2019計生工作調查報告范文5篇
隨著人們文化素質提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。那計生工作調查報告有哪些呢?以下是學習啦小編為大家收集整理的計生工作調查報告的全部內容了，僅供參考，歡迎閱讀參考!希望能夠幫助到您。
2019計生工作調查報告范文(一)
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總人口30890人(含xx林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進一步加強領導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續(xù)夯實基礎的同時強化優(yōu)質服務，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽。主要從三個方面下功夫。
一、配強人員，落實責任
xx鎮(zhèn)把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調優(yōu)配強計生工作隊伍。安排了5名領導和27名干部成立了計劃生育優(yōu)質服務工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗豐富，業(yè)務能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業(yè)常抓隊，村級計生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，聯(lián)系領導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財政交納了300元風險責任金。
二、夯實基礎，優(yōu)質服務
隨著外出務工人員和外來人員和增多，計生工作面臨著新的的壓力和考驗。xx鎮(zhèn)深入調查了解情況，結合鎮(zhèn)情，采取切實有效的措施，扎實抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計生服務大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務所設避孕藥具室，b
超室，消毒供應室，悄悄話室。更新了b超機，測孕儀、手術包、康復床等一批設備。全鎮(zhèn)20個村、一個林場一個居委會都組建了服務室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質服務水平。截止xx年7月底，共落實“四術”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會撫養(yǎng)費35萬元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實幫扶資金6.4萬元，認真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學減免費用。
三、齊抓共管，控量提質
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動人口多，xx年上半年外出務工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認真研究對策。一是部門聯(lián)動綜合抓。積極協(xié)調督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關單位和部門召開計生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。二是協(xié)會領頭群眾治。建立健全了22個計生協(xié)會組織，完善了協(xié)會工作機制，深入開展協(xié)會活動。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，動員、協(xié)調各方面的力量，參與計劃生育的各項管理和監(jiān)督工作。調動群眾的積極性，在自治的形式、內容等方面進行大膽的探索。借助計劃生育服務站和衛(wèi)生服務中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協(xié)會當骨干。今年上半年，共開展計生協(xié)會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協(xié)會實用農業(yè)技術交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術。并在協(xié)會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
2019計生工作調查報告范文(二)
隨著人們文化素質提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數(shù)，而農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基
層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質量帶來新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數(shù)，而農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質量帶來新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調查。目的是為了總結經(jīng)驗、找出問題、分析原因，從而進一步在我國的計劃生育工作中更好的在農村開展工作。
二、調查內容、對象、時間和方法
(一)調查內容
新塘村計劃生育工作的現(xiàn)狀。
(二)調查對象
新塘村村民委員會干部8人，村民代表30人。
(三)調查時間
3月下旬。
(四)調查方法
訪談法、文獻資料法。
三、調查結果與分析
(一)新塘村實施計劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應國家政策，加大力度的的實施計劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術服務、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務，使廣大群眾既掌握了相關知識，又享受到優(yōu)質的生殖健康服務;把宣傳教育融入生產(chǎn)隊精神文明建設之中，通過開展建設小康生產(chǎn)隊、合格生產(chǎn)隊、文明生產(chǎn)隊、星級文明戶、幸福文明家庭等活動，引導群眾逐步建立文明進步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結合”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題;把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實之中，使實行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。
2.強化領導 落實責任
該鄉(xiāng)始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調整充實了以黨委書記為組長的計劃生育領導小組，經(jīng)常召開專題會議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務分解到戶、落實到人。
3.人員專職 干部專用
一是調整充實了各生產(chǎn)隊計生干部，并由原兼職調整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計生干部政治待遇，村計生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個人被評為優(yōu)秀村專干，待村換屆時作為提拔使用對象;四是鄉(xiāng)計生干部由原聯(lián)村調整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計劃生育工作。
4、制度斗硬 獎懲分明
為把計劃生育工作落到實處，該村設立了計劃生育工作舉報制度，凡舉報計外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣300元。
(二)創(chuàng)建的主要成效
自全村通過上述措施的制定和落實，該村計劃生育工作有了展新的變化。
1. 村計劃生育干部抓計劃生育工作的積極性大大提高
2.計生統(tǒng)計瞞、漏報現(xiàn)象基本杜絕
3.違法生育人數(shù)明顯下降。
4.全鄉(xiāng)計生幾項指標，符合生育率達95%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測率達85%以上。
(三)存在問題和原因分析
隨著新農村建設步伐的邁進,城鎮(zhèn)化進程的加快，農村全面建設小康社會進程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結合更為密切。在這種新形勢下農村計劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：
一、工作難度偏大。計生工作
環(huán)境越來越復雜，群眾的計劃生育觀念越來越淡薄，計生對象對現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權利不盡義務，絕大多數(shù)計生對象不愿主動接受孕檢、上環(huán)、結扎、引流產(chǎn)和社會撫養(yǎng)費的征收，甚至有的計生對象公然暴力對抗計生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
二、農村群眾自我生殖保健意識亟待薄弱.農村人口整體素質偏低，自我保健意識不強，接受新事物的能力差,不能準確選擇適應自身特點的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時不少育齡群眾未將落實避孕節(jié)育措施作為自我保護的一種手段，而認為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時候，認為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時便利，不落實長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當年采用長效節(jié)育措施的僅3118例，只占當年應落實避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達2842例。
三、獎勵扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動了計劃生育工作，但是與財政轉移支付的其他項目相比，計生扶助標準仍然偏低，如年滿60周歲的農村兩女戶和獨生子女戶每年獎勵只有720元，獨生子女傷殘扶助只有960元，獨生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對計生對象沒有很強的吸引力。一些農村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢群體，他們對今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
四、農村計劃生育管理服務隊伍較弱。一是對人員素質的要求。我市村級計生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計劃生育內涵的豐富發(fā)展，對村級計生管理(服務)員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠遠跟不上群眾的需求。二是對計生管理服務職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，絕大多數(shù)農村人口不再局限于農耕，而是進
入各行各業(yè)，同樣我市村級計生管理(服務)員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時間來為群眾服務，如果仍然按照計劃經(jīng)濟時代的標準去要求她們放棄自己的工作來從事計生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對計生管理服務工作提出了職業(yè)化的要求。
五、計劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費征收取得長足的進步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
四、關系進一步推進計劃生育管理工作的若干建議
回顧近年來的創(chuàng)建實踐，深深體會到創(chuàng)建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎，經(jīng)濟實力是關鍵。在推行計劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對此，提出以下建議：
1、要樹立政府權威。計劃生育工作從一定程度講具有強制性和約束力，政府和計生對象既是服務和被服務的關系，也是管理和被管理的關系。在計生對象不能自覺遵守政府制定的計生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對權威，只有這樣，才能夠確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。
2、要強化利益導向。從人對社會公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻的，全社會理應要對他們予以回報，這種回報要通過政府對符合政策生育戶的關心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進一步提高獎勵扶助標準，獎扶標準要與經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎勵扶助讓已經(jīng)實行計劃生育的群眾既感到光榮又得到實惠：以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。
3、要嚴格依法行政。對計生工作人員要強化業(yè)務培訓和政策法規(guī)學習，提高行政執(zhí)法水平，在查處計生案件中嚴格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質服務為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。
4、要完善考評機制。目前的計生工作考核方案軟件設分過多，沒有突出人口出生這個核心指標，調查的隨意性、機遇性也大，這樣很難反映出一個地方計生工作的真實水平，也影響考評結果的公正。因此，要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。同時適當減少調查次數(shù)，省、市、縣調查盡量同步，讓基層用更多的時間來做基礎工作，提升計生工作水平。
在執(zhí)行計劃生育工作過程中一定要嚴格把關，認真細致，公正透明，讓每一個計劃生育家庭都能夠享受到他們應享受的扶助與獎勵。從而以點帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導他們轉變生育觀念，倡導新型生育文化，從而加快人口與計劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實現(xiàn)小康社會的奮斗目標。
2019計生工作調查報告范文(三)
人口問題是事關改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口與計劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口占到了人口總數(shù)的7xxxx以上。因此，計劃生育工作的難點和重點在農村，其工作更具有長期性、艱巨性和復雜性。經(jīng)過多年努力，農村計劃生育工作取得了顯著成效，但面對新的形勢，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要認真研究和探討解決，筆者就此做了一些調查與思考.
(一) 自上世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，經(jīng)過3xxxx年的不懈努力，計劃生育工作逐步形成了行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了黨政一把手親自抓、負總責的領導機制及人口和計劃生育工作目標管理責任制，實行“一票否決制”，逐步靠實了各級干部的責任;不斷完善計劃生育技術服務體系，積極開展群眾生殖健康服務，有效提高了農民群眾的生殖健康水平;充分發(fā)揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強化計劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計劃生育的工作氛圍。特別是《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》實施以來，計劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟方法制約為主轉變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟、利益導向相結合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機制科學化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉變。從渭源縣來，目前計劃生育工作的基本現(xiàn)狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止2006年6月底，全縣農村一孩育齡婦女比例達到23.3xxxx，二女戶占二孩育齡婦女的比例達到12.4xxxx，已超過全省平均水平?！皟傻汀睘槎嗪⒂龐D比例低，自增人數(shù)逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到17.0xxxx，人口出生率近兩年下降到10‰以下，自然增長率下降到3‰以下，全縣2005年一年級學生人數(shù)比2001年減少了230xxxx人。總的來說，開展計劃生育工作30年來，全縣少出生xxxx多人，對促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境帶來的壓力發(fā)揮了重要作用。
(二)
雖然農村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農村經(jīng)濟水平的制約和農民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是農村計劃生育工作受經(jīng)費制約的問題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，在落實經(jīng)費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實經(jīng)費困難更大，負擔更重。如渭源縣是國扶貧困縣，全縣大口徑財政收入僅100xxxx萬元，主要靠轉移支付維持運轉。雖然縣上努力籌措資金落實各項優(yōu)惠政策，但由于全縣二女戶積累比較大，很難從根本上解決問題。近幾年來，縣上多方籌措資金為450xxxx戶二女結扎戶落實了每戶60xxxx的養(yǎng)老儲蓄金，但要達到每戶100xxxx的標準，還缺資金18xxxx萬元。從2006年度開始，二女結扎戶每戶要落實300xxxx的獎勵補償資金，雖然省上能夠補貼一半，但另一半要由縣鄉(xiāng)籌措，按1xxxx人結扎100例二女戶的比例計算，全縣每年至少結扎二女戶35xxxx以上，每年縣鄉(xiāng)兩級要籌措獎勵補償資金在5xxxx元左右，資金籌措十分困難。經(jīng)費不足嚴重制約著計劃生育各項優(yōu)惠政策的落實。
二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經(jīng)成為農民增收的重要途徑，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。如渭源縣每年流出計劃生育重點管理對象在300xxxx以上，雖然縣上在流動人口的管理上采取了追蹤管理、發(fā)函協(xié)查、簽訂合同等多種形式，但由于追蹤管理費用高、距離長，發(fā)函協(xié)查回復率低、質量差等因素，對流出重點對象一直缺乏有效正常的管理，全縣每年40xxxx個計劃外出生人口中約有9xxxx以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底難、訪視難、環(huán)檢難、征費難，成為制約全縣計劃生育水平進一步提升的主要因素。
三是私早婚問題越來越突出。近年來，私早婚比例逐年上升，其原因主要有兩個方面：一是農村男性未婚人數(shù)比例大，導致性別比失調。2004年抽樣調查表明，全縣25-49周歲男性未婚人口占總人口的比例達到 25.43‰，而女性未婚人口比例只有2.14‰，相差23.29‰，約760xxxx人，由于進入婚期的男性人口數(shù)遠遠大于女性人口數(shù)，為了達到自然平衡，只有女性人口降低婚齡，才能自然地彌補數(shù)量上的不足，這個過程雖然受到地理、經(jīng)濟、社會等各種復雜因素的影響，但最終結果是導致女性人口的成婚年齡越來越小，私早婚問題突出。二是農村經(jīng)濟水平普遍比較低，加之自然條件嚴酷，男青年找對象比較困難，貧困山區(qū)尤為嚴重，一旦有合適的對象，不管年齡是否合法，即舉行婚禮。
四是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證可以在任何地方登記領取結婚證。無形中取消了戶藉地對領取結婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。加上農村婚姻登記點設置較少，有的地方幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設一個登記點，在交通上給農民領取結婚證造成了很大不便，使先結婚后登記的現(xiàn)象逐年增多。同時，由于管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。婚姻登記制度與計劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導致計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。
五是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固。
(三)
以上這些問題，主要針對渭源縣而言，但也是當前農村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步靠實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。
一是要進一步靠實工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網(wǎng)絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎。
二是要建立計劃生育工作投入機制，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費支持。建立利益導向機制是引導農民群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。這一歷史性的轉變，是黨中央、國務院以人為本的科學發(fā)展觀在計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是計劃生育政策的重大調整。但要使各項優(yōu)惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。尤其對貧困縣要加大經(jīng)費支持，建議對國扶貧困縣落實優(yōu)惠政策所需資金納入轉移支付范圍，從根本上解決貧困縣計劃生育工作的“瓶頸”問題，使貧困縣輕裝上陣，主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結扎的落實。同時，要加強監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。
三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要加強婚姻登記管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚問題，關鍵是公安、民政部門要把好婚姻登記關口，防止篡改戶口薄、身份證等弄虛作假行為。要建立責任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。要合理設置婚姻辦證點，建議xxxx人以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立一個辦證點，xxxx人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立兩個辦證點，一方面方便群眾領取結婚證，另一方面加強對婚姻登記監(jiān)管。同時，要加強對未婚青年的監(jiān)管，實行定期巡查，堅決杜絕私婚行為。要深入開展婚育新風宣傳教育活動，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉變群眾婚育觀念。
五是要強化優(yōu)質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環(huán)情、孕情服務及節(jié)育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。
2019計生工作調查報告范文(四)
近年來，隨著廣大群眾文化素質的提高，育齡群眾的生育觀念不斷轉變，計劃生育工作成效顯著，這為今后的人口與計劃生育工作奠定了良好的群眾基礎。但是，縱觀我地計生工作現(xiàn)狀，農村育齡人群的文化素質總體水平相對偏低，受封建思想影響依然嚴重。因此，如何做好農村計劃生育工作、如何提高人口素質成為了當前農村人口與計劃生育工作的著力點。
一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題
1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直以“控制人口增長，提高人口素質”作為計劃生育工作的重要抓手，取得了非常好的效果。但近幾年來，生育秩序依然不容樂觀，違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生。僅就我鎮(zhèn)而言，2012年度，政策外生育達33例，政策外多孩達19例。結合實地走訪、發(fā)放問卷和舉辦座談，通過歸納分析，其影響因素如下: 一是受“多子多?！钡确饨ㄋ枷氲挠绊?，部分人抱有“多一孩子多一勞動力，多一勞動力多一賺錢抓手”的想法，導致了“不生兒子決不罷休”的現(xiàn)象;二是隨著經(jīng)濟條件的改善，部分“富人”無視國家相關政策法規(guī)，仰仗自己的財勢，“想生就生”，給社會帶來極大的消極效應;三是流動人口數(shù)量逐漸增加，而現(xiàn)行流動人口計劃生育條例和與之相配套的政策不能滿足現(xiàn)今流動人口現(xiàn)狀，這間接導致了流動人口超生現(xiàn)象，未婚男性與已婚女性同居生育現(xiàn)象尤為突出。清太坪鎮(zhèn)屬于打工經(jīng)濟大鎮(zhèn)，流出人口達6693人，流出已婚育齡婦女達1493人，2012年度19例政策外多孩中，多例出自在外務工者同居生育(事實“重婚”);四是其它諸多因素造成的違法生育行為。如:社會壓力、心理壓力等各種原因造成不孕不育現(xiàn)象增多，不孕不育夫婦收(抱)養(yǎng)子女不辦理收(抱)養(yǎng)手續(xù)，之后又懷孕，造成違法生育。
2、計劃生育工作模式和觀念的轉變。自實行計劃生育政策以來，現(xiàn)行計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉為依法行政、村民自治、優(yōu)質服務三者有機統(tǒng)一的“服務”管理模式。無論是工作主體還是工作對象，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間。從工作主體方而言，如何服務且服好務考驗心理準備、實際行動和實效的有機結合度;從工作對象方而言，部分人誤認為，如今，國家放寬了計劃生育政策或是不搞計劃生育政策了，這在一定程度上加重了“愿生則生”問題，而工作主體面對這類服務對象，往往是“有心無力”。
3、計生隊伍建設不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內容雜，且重點在農村，離不開一支強有力的工作隊伍。作為“一票否決” 工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰導致計生工作無人愿做，承擔重責任和高風險的計生工作人員只是迫于組織壓力去做，即，抱著完成任務的態(tài)度，“得過且過”，“做一天和尚撞一天鐘”;另外，大部分從事計劃生育工作的同志年齡偏大，重“工作經(jīng)驗”輕“網(wǎng)絡協(xié)作”，從而嚴重影響了計生工作開展的質量。
4、計生工作方式轉變，計生工作人員畏難心理嚴重。當前的計生工作由過去強制手段轉變?yōu)樘峁﹥?yōu)質服務，給予處罰須堅決走依法行政的道路，計生干部面臨政治、經(jīng)濟等多方面的風險。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的工作只能一律采用政策解釋，做思想工作，面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，往往是心力交瘁也無濟于事，而這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作局面被動。
5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面:一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些用工單位在為流動人口辦理有關證、照時沒有依法履行查驗《婚育證明》的責任，導致流入人口無證也能務工從業(yè);二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多農村青年初中畢業(yè)后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，同居生育現(xiàn)象嚴重，且“換夫換妻”現(xiàn)象較為突出。同時，外出務工者流動性強，居無定所，戶籍地有效管理難度大;三是流動人口工作經(jīng)費不足，造成流動人口政策外孕情監(jiān)控處理難。由于流動人口活動區(qū)域不定，調查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，不知道其地址，即使了解到其準確地址，對象不配合，取證難，另外，部分現(xiàn)居住地計生部門不配合，所以，往往是花費了大量的人力、物力、財力，效果卻微乎其微。
6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大，有效執(zhí)行率低。在建設美麗中國的今天，和諧是主旋律，部分政策執(zhí)行難度大。比如，“一方有三個小孩離婚,且小孩離婚都判給對方，另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當前，特別是在農村，無論是從情理上講，從農村風俗上講，還是從夫妻雙方老年生活上來講均欠妥，工作難度不言而喻。
7、部門通力協(xié)作，齊抓共管的格局尚未形成。計劃生育作為一項基本國策，是一項系統(tǒng)的社會工程。要想貫徹落實好，必須經(jīng)過鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門的溝通、配合、協(xié)作來完成。如，派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這在一定程度上成為違法生育滋生的溫床，因為違法生育者最擔心的就是小孩戶口問題;據(jù)相關規(guī)定，要持證懷孕、持證生育，憑生育證開具出生證明，但許多醫(yī)療機構沒有按規(guī)執(zhí)行，更有甚者個別孕婦沒有在醫(yī)療機構分娩，個別衛(wèi)生工作人員不要求操作，出具假證明，這些都助長了違法生育的火焰。
二、存在問題的原因
1、社會保障機制不完善。近年來，農村發(fā)生了翻天覆地的變化，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的方式。因此，在農村，重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等傳統(tǒng)生育觀念依然存在，這使農村計劃生育工作難度加大。
2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，格外突出。“重男輕女”“家族勢力”、“傳宗接代”等封建思想在農村部分百姓心中根深蒂固。
3、農村人口流動性大。隨著改革開放、中部崛起、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的實施，廣大群眾經(jīng)商、外出務工意識增強，致使人口流動性增大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入地“見其影不見其蹤”，流出地“既不見其蹤也不見其影”，z鑒于此，計劃生育管理可謂紙上談兵。
4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠強制性的的行政手段，這雖有效地控制了人口增長的突出矛頭，但一度激化了干群矛盾，影響了干群關系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過去的行政強迫命令的做法，從而使計劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層的計劃生育工作者對此確實力不從心，出現(xiàn)了“軟不管用硬辦法不敢用”的局面。
三、解決問題的對策和措施
1、創(chuàng)新宣傳方式方法，在基層營造計劃生育工作良好氛圍。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下不容有絲毫放松和動搖。如何堅持這一基本國策不動搖，應始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的重要位置。基層黨委、政府應廣泛調研，召開座談會，拿出一套行之有效的科學的宣傳方案，努力形成立體式、全方位的宣傳態(tài)勢。通過當?shù)仉娨暸_播放、舉辦以計生為主體的群眾晚會、懸掛橫幅、張貼標語、逐村逐戶發(fā)放宣傳冊等多種形式宣傳，為今后的計劃生育工作順利開展打下堅實的基礎。另外，定期集中對違法生育戶中的釘子戶進行說教，并組織部分“典型”村書記、村主任、計生專干、兩代表一委員和部分違法生育戶現(xiàn)場觀摩，形成強大的威懾力。通過正反兩方面宣傳，引導廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。同時，要及時落實獎勵扶助政策并適時公開、公示，做到陽光透明，接受廣大群眾的監(jiān)督。
2、加強組織領導，嚴格獎懲，夯實基層基礎工作?！叭f人操弓，共射一招，招無不中”，建設一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關、特別能奉獻”的計生隊伍是做好計生工作的關鍵。有步驟、分階段地把工作重心下移，充分調動村級干部的積極性。在工作中，成立由政府一把手擔任組長的領導小組，實行領導駐片、干部包村制度，將各包村干部的計劃生育工作完成情況與年終考核掛鉤，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、駐片干部時督促、包村干部齊上陣的良好局面，全力開展好計劃生育工作。再者，著力推進村民自治，成立計劃生育協(xié)會，制定協(xié)會章程，發(fā)動群眾積極參與，黨員干部帶頭執(zhí)行計劃生育政策，深入重點戶耐心宣傳講解政策，對不配合工作的釘子戶，要竭盡全力，整合資源，反復上門做工作。
3、提高執(zhí)法人員素質,規(guī)范行政執(zhí)法行為。計生工作者要牢牢樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的行政執(zhí)法理念。定期開展法律知識培訓和職業(yè)道德教育，提高計生執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)、依法行政能力和行政執(zhí)法水平。
4、完善流動人口管理體制，形成各部門各盡其責、通力協(xié)作的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調相關部門齊抓共管，摸清流入人口底數(shù)，實行分類管理、動態(tài)管理。一是堅持流入育齡婦女與本戶籍育齡婦女“同服務、同管理”，定期查驗婚育證明，對流入孕婦要及時查驗生育服務證或生育證，對沒有證件的對象要摸清情況，及時補救。二是完善流入人口考核機制，并納入責任管理目標，強化考核，以提高計生工作者及相關部門的責任意識，促進各部門之間有效配合。三是企業(yè)法人必須嚴格執(zhí)行流入人口計劃生育管理規(guī)定。用工時，必須查驗流動人口計劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口用工單位不得錄用，促進現(xiàn)居住地計劃生育管理更趨規(guī)范化。
2019計生工作調查報告范文(五)
XX年11月16日，市人大常委會主任、黨組書記李長可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強，委員王渝、吳俊及社工委負責人對我市人口和計劃生育工作情況進行了調查。調查組聽取了市人口和計劃生育局主要負責人就我市人口和計劃生育工作情況的匯報，深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實地查看了解基層人口計生工作開展情況;與市人口和計劃生育局機關及計生服務站干部職工、基層計生干部代表進行座談，聽取他們的意見和建議。現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、人口和計劃生育工作的基本情況
近年來，我市人口和計劃生育工作按照科學發(fā)展觀要求，圍繞市委提出的“二四六八”和重返“十強”目標，以搞好災后再生育服務與恢復服務體系為重點，強化宣傳，夯實基礎，規(guī)范服務，扎實開展工作，取得了顯著成效。肩負著抗震救災的艱巨任務，我市人口計生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列，并創(chuàng)造了先進經(jīng)驗。我市先后被評為全國、四川省以及德陽市人口計生系統(tǒng)抗震救災先進集體、全國計劃生育基層協(xié)會先進集體、全國人口計生宣傳工作先進集體、全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進單位、全省生育關懷行動先進集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功，連續(xù)三年保持了全國人口計生系統(tǒng)行風建設先進單位光榮稱號。XX年度，我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預算等各項工作指標均優(yōu)于控制目標和任務數(shù)，圓滿完成了本年度人口計生工作任務。
(一)以貼心服務化解突出矛盾，維護社會穩(wěn)定
一是全力抓好再生育服務，溫暖民心。“5.12”特大地震后，市人口計生局在第一時間對子女遇難家庭進行摸底調查登記，最終確定符合災后再生育條件的516戶。撰寫《什邡市“5.12”地震中遇難獨生子女父母生育意愿的調查報告》，及時向省、市相關部門反映了災后群眾再生育意愿的基本情況，并及時啟動了生育關懷行動和災后再生育服務工作。市人口計生局特事特辦，在農戶家中現(xiàn)場調查，現(xiàn)場審批，現(xiàn)場送達《批準再生育決定書》，開辟了災后再生育行政審批“綠色通道”。同時，通過省人口計生委與華西醫(yī)大、四川省生殖衛(wèi)生學院等國家、省級醫(yī)院取得聯(lián)系，開辟了技術服務“綠色通道”。先后邀請了北京心理學、婦幼保健專家和省生殖衛(wèi)生學院附屬醫(yī)院等醫(yī)療機構專家教授定期到什邡進行心理疏導、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識培訓，開展災后再生育調研、技術指導和坐診、再生育能力評估、醫(yī)學檢查、流產(chǎn)情況醫(yī)學調查與分析等，讓災后再生育對象在家免費享受國家級和省級專家服務。規(guī)范建立災后再生育對象個人信息檔案，實行動態(tài)管理。在德陽市率先免費為待孕婦女發(fā)放葉酸等營養(yǎng)素干預藥物。對未孕的再生育對象進行科學分析和生育能力評估，制定方案，通過“綠色通道”實施生殖輔助技術幫助懷孕;對已安全分娩的婦女進行產(chǎn)后隨訪。及時發(fā)出《致災后再生育對象的公開信》，特別提醒我市災后再生育對象科學就醫(yī)，定點就醫(yī)，使再生育對象避免了較大的經(jīng)濟損失。
全市有516個災后再生育家庭(其中能夠生育的有443個)，截止目前，已生育251個(已生試管嬰兒7例)，現(xiàn)孕28人(其中試管嬰兒5例)。這些家庭實現(xiàn)了再生育，給XX多個家庭帶來了新的希望，消除可能因人口計生工作引發(fā)的社會矛盾，為我市社會穩(wěn)定起到了重要的作用。
二是妥善處理手術并發(fā)癥，解決民困。上個世紀七、八十年代，全市施行節(jié)育手術遺留下來的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強烈。市人口計生局變群眾上訪為干部下訪，認真調查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。XX年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)因計生工作導致的集體上訪和越級上訪案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災后重建增色添彩
探索創(chuàng)新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入;調整工作思路，按照新農村建設和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉變?yōu)橹鲃咏邮苄麄?注重宣傳結果，保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設，將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價值取向、風俗習慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會現(xiàn)象進行引導，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關專家的高度評價。
統(tǒng)一規(guī)范了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內容，重建了220個人口文化大院，2075戶中心戶，恢復了宣傳陣地。開通短信平臺，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。
(三)扎實開展基礎工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式
一是嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》，開展部門行政執(zhí)法責任制示范活動和基層文明執(zhí)法專項活動，對XX年至今1569例再生育以及1586例(含非婚的)違法生育材料進行了清理，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和操作規(guī)范，提高執(zhí)法水平。近三年，我市共作出計劃生育行政處理決定1275例(包括非婚在內)，征收社會撫養(yǎng)費610萬元，無一例行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。開展計劃生育便民維權活動，堅持行政告知制度，維護群眾合法權益。宣傳和執(zhí)行《流動人口計劃生育管理條例》，強化流動人口管理與服務。推行計劃生育群眾自治，將工作重心下移。
二是進一步規(guī)范了再生育申報與審批程序，制作了申報審批流程，嚴把再生育行政審批關，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災后再生育對象收養(yǎng)子女后懷孕的有關情況如實向上反映，并提出建議方案，得到省人口計生委的正式批復，將此參照《條例》相關條款進行審批，填補了全省災后再生育政策的空白。
三是嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和人口計生統(tǒng)計規(guī)定，堅持“兩公開一監(jiān)督”制度，開展經(jīng)常性的封閉式調查，加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的抽查力度，擠干統(tǒng)計水分，提高了人口計生統(tǒng)計質量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實做好技術服務工作?？朔鞣N困難，堅持為育齡群眾提供技術服務。并強化技術服務規(guī)范，嚴格按照手術常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育手術。以流動服務車為載體，組織技術人員深入基層開展“三查”服務。今年，全市參加免費“三查”的婦女就達90969人次。與此同時，我市在德陽率先實施優(yōu)生促進工程項目，切實減少了出生缺陷的發(fā)生。
五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規(guī)范》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統(tǒng)計、政策解釋等五大項規(guī)范和村級“三清四勤”工作制度進行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領導好評，在全省進行推廣應用。
(四)探索實施惠民政策，強化利益導向機制
我市在全面落實獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6周歲獨生子女平安保險、育齡婦女節(jié)育手術保險、免費技術服務項目等5項國家、省、市出臺的計劃生育獎勵政策的同時，還開展“三結合”幫扶，通過積極爭取，組織實施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導向機制的內涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達到1400萬元，使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。
一是從XX年起，探索實施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發(fā)放新型農村醫(yī)療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標準，實施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實行長效避孕節(jié)育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標準給予落實長效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助范圍，參照國家獎勵扶助政策標準，發(fā)放獎勵扶助金。六是積極探索農村“半邊戶”中獨生子女和雙女戶的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志愿者服務隊伍，啟動人口計生志愿者服務項目，從第一批獨生子女中招募了志愿者，為實行計劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務。
二、對人口和計劃生育工作的建議
(一)市人民政府要以科學發(fā)展觀為指導，進一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質，統(tǒng)籌解決新時期人口問題，加強服務，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計生工作再上新臺階，推動建設人口均衡型社會。
(二)人口計生主管部門和各相關部門應學習借鑒各地先進經(jīng)驗，建立聯(lián)動協(xié)作機制，強化屬地化管理，實現(xiàn)均等化服務，完善流動人口管理服務體系。
(三)目前基層對人口計生工作有所松懈，人口計生工作“網(wǎng)底工程”有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關部門對此應高度重視，嚴格依法管理，切實加大執(zhí)法力度，管理與服務并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標圓滿實現(xiàn)。
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