2023農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案怎么寫?為確保事情或工作順利開展,通常會(huì)被要求事先制定方案,方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。下面是小編為大家整理的農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（篇1）

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部  國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》(建村〔__〕35號(hào))要求，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)__年農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)__，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的5年過(guò)渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，進(jìn)一步健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、主要政策

(一)政策范圍。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村地區(qū)，抗震改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)。各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施，風(fēng)景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造和抗震改造必須符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。

(二)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，具體包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對(duì)象、農(nóng)村低保邊緣家庭和易返貧致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。為保障農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。農(nóng)房抗震改造是針對(duì)7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，有意愿、有能力且符合條件實(shí)施抗震改造的農(nóng)村低收入群體。

1.補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對(duì)象、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶，并會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。低收入殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興或民政部門聯(lián)合認(rèn)定，且屬于以上六類對(duì)象認(rèn)定范圍。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)是符合一戶一宅政策，且唯一住宅的農(nóng)戶。

2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C級(jí)(局部危房)、D級(jí)(整棟危房)的農(nóng)房。房屋危險(xiǎn)程度鑒定，由縣級(jí)住建部門根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》(贛建村〔__〕6號(hào))，結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后逐戶開展房屋安全鑒定。對(duì)于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡(jiǎn)易判斷的農(nóng)房，可安排具有專業(yè)資質(zhì)的單位，檢驗(yàn)并提出鑒定意見。無(wú)房戶指無(wú)自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，由農(nóng)戶本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示等措施認(rèn)定。

3.農(nóng)房抗震鑒定。鑒定工作由抗震設(shè)防烈度7度地區(qū)(瑞金市、安遠(yuǎn)縣、會(huì)昌縣、尋烏縣)住建部門組織有關(guān)專家或委托第三方，按照抗震相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展技術(shù)鑒定。

(三)改造要求

1.改造方式。因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶選用切合實(shí)際的改造方式。C級(jí)危房應(yīng)實(shí)施維修加固，D級(jí)危房且無(wú)維修加固保留價(jià)值的原則上應(yīng)就地拆除重建，無(wú)房戶可新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則，以農(nóng)戶自建為主。鼓勵(lì)各地通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、利用閑置安全農(nóng)房和集體公租房置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房、給予租賃或置換補(bǔ)貼等保障方式解決安居問(wèn)題。對(duì)無(wú)自主改造能力、自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入群體，政府和村集體要通過(guò)兜底幫扶措施解決住房安全問(wèn)題。異地建房的，要及時(shí)拆除危房、并將原宅基地交還村集體。

2.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》(建辦村函〔__〕172號(hào))中的改造質(zhì)量安全要求：房屋維修加固要在房屋主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)除險(xiǎn)加固、消除安全隱患，達(dá)到15年以上安全使用期限。新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下，做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計(jì)和施工，達(dá)到30年以上安全使用期限。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔__〕5號(hào))要求。農(nóng)村建房審批部門要對(duì)建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房?？拐鹪O(shè)防烈度7度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.兜底保障。對(duì)自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入農(nóng)戶，要采取有力措施解決安居問(wèn)題：一是縣級(jí)住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)部門要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動(dòng)能力等方面，制定低收入農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定低收入農(nóng)戶，絕不擴(kuò)大范圍。二是可通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代建、實(shí)施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置安全農(nóng)房等方式解決低收入農(nóng)戶安居問(wèn)題?！敖昏€匙工程”要堅(jiān)持解決最基本居住的功能定位，面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔__〕5號(hào))要求，即1-2人戶建筑面積不超過(guò)40平方米，3人戶不超過(guò)50平方米，3人以上戶不超過(guò)60平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得使用財(cái)政資金購(gòu)置家電、家具等設(shè)施，絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。要科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施，做好房屋流轉(zhuǎn)。

(四)資金籌集與撥付

1.資金籌集。各地應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金情況，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金。除省級(jí)明確的資金負(fù)擔(dān)要求外，各地要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金可用于年度計(jì)劃任務(wù)實(shí)施，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險(xiǎn)”險(xiǎn)種，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對(duì)農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財(cái)政貼息等政策支持，也可通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類型、不同改造方式等情況，我省__年度農(nóng)村低收入群體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

危房改造新建房屋的，農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對(duì)象，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金?？拐鸶脑煨陆ǚ课莸牡褪杖肴后w等重點(diǎn)對(duì)象參照危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危房改造、抗震改造維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助農(nóng)村低收入群體用于農(nóng)村危房改造或根據(jù)財(cái)政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化竣工驗(yàn)收和資金撥付流程，改進(jìn)工作方式，建立驗(yàn)收申請(qǐng)、工程驗(yàn)收、資金撥付“全流程高效暢通、全過(guò)程無(wú)停滯”工作程序，確保資金撥付及時(shí)到位。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工程，嚴(yán)格按照《財(cái)政部?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)社〔__〕42號(hào))要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付。今年起，凡新建房屋的，開工后必須及時(shí)撥付不低于補(bǔ)助總額50%的資金，竣工后10個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后20個(gè)工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶，做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、撥付一戶，提高資金使用效益。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建(維修)的，補(bǔ)助資金由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。

三、工作要點(diǎn)

(一)做好對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定。原則上對(duì)摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，全數(shù)安排改造，改造一戶、銷號(hào)一戶。由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表》，向村委會(huì)提出申請(qǐng)。按照村評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查程序逐級(jí)公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評(píng)議意見?？h直部門對(duì)對(duì)象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中填寫聯(lián)審意見并蓋章，最后由縣級(jí)農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級(jí)審批意見、確定其補(bǔ)助資格。對(duì)行動(dòng)困難、文化程度低等失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)(社區(qū))幫助其做好補(bǔ)助資格申報(bào)工作。鄉(xiāng)村振興、民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象范圍，由住建部門列入下一年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施。對(duì)于危房戶和無(wú)房戶無(wú)改造意愿、自愿通過(guò)其他方式解決安居問(wèn)題的，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍，但危房戶必須要求其拆除或不得使用危房。

(二)按時(shí)完成年度任務(wù)。各地農(nóng)村危房改造、抗震改造年度計(jì)劃任務(wù)7月底前全面開工，2023年春節(jié)前全面竣工，2023年春節(jié)后組織開展年度任務(wù)完成情況省級(jí)驗(yàn)收暨績(jī)效評(píng)價(jià)。

(三)完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與鄉(xiāng)村振興、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村“兩委”，落實(shí)農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。市、縣兩級(jí)相關(guān)部門要加大對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的檢查監(jiān)督力度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期沒(méi)變化、遭受自然災(zāi)害的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，解決一戶，銷號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全。

(四)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各地住建部門要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，一是明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造采用自建方式的，由農(nóng)戶和施工單位(施工隊(duì))對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。采用統(tǒng)建、代建方式的，由建設(shè)主體和施工單位(施工隊(duì))對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理，可組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村基層干部，開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管水平;組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收，做到全面覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。新建和維修加固房屋檢查情況要分別填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。三是規(guī)范驗(yàn)收。工程完工、達(dá)到入住條件后，要及時(shí)組織工程驗(yàn)收。新建房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》，維修加固房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。通過(guò)竣工驗(yàn)收的危房戶，要及時(shí)制作并懸掛房屋安全等級(jí)標(biāo)識(shí)牌和政府援建牌。

(五)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計(jì)理念，在單體建設(shè)上，要在居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，對(duì)有需求的困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的優(yōu)秀典范。

(六)做好資金運(yùn)行監(jiān)管。各地要按照《財(cái)政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)社〔__〕42號(hào))，加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。對(duì)于日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和典型案例將在全省通報(bào)，涉嫌違法違規(guī)的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。

(七)加強(qiáng)危改政策宣傳和信息公開。各地農(nóng)村危房改造主管部門，要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè)，充分發(fā)揮各級(jí)組織力量，組織相關(guān)工作人員進(jìn)村入戶主動(dòng)宣傳。確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對(duì)政策的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，對(duì)符合危改條件的農(nóng)戶做到“應(yīng)改盡改”。要在鄉(xiāng)村兩級(jí)公開危房改造對(duì)象審核情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。危改工程結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員當(dāng)面征求群眾意見，妥善解決群眾提出的問(wèn)題，并在《農(nóng)村危房改造建房安全檢查》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》中“其他需說(shuō)明事項(xiàng)”欄，填寫危改對(duì)象滿意情況并由危改對(duì)象簽名(不識(shí)字的可按手印)。

(八)做好農(nóng)戶檔案信息管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求，做到村村有臺(tái)帳，戶戶有鑒定。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表(附件1)、對(duì)象認(rèn)定表(附件2)、質(zhì)量檢查表和工程驗(yàn)收表(附件3、4、5)，農(nóng)戶(夫妻)身份證、戶口簿、農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。各地要加強(qiáng)農(nóng)戶檔案資料管理，做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整，在建立并保存農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，及時(shí)將檔案信息同步錄入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保信息數(shù)據(jù)共享。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。各地要合理安排人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費(fèi)，確保工作任務(wù)順利實(shí)施。要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織的責(zé)任，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，層層壓實(shí)責(zé)任，確保如期完成任務(wù)。

(二)深化技術(shù)服務(wù)。各級(jí)住建部門要因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供農(nóng)戶參考，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式。通過(guò)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，提升農(nóng)村住房建設(shè)管理水平，并為農(nóng)戶維護(hù)管理改造后房屋提供技術(shù)支持。

(三)實(shí)施無(wú)障礙改造。各地持續(xù)推進(jìn)并做好困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。堅(jiān)持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，根據(jù)實(shí)際需求，因地制宜、因人而異設(shè)計(jì)合理的無(wú)障礙設(shè)施，根據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈活變通，建造更加符合殘疾人實(shí)際需要的無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)家庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

(四)抓好檢查督導(dǎo)。各地農(nóng)村危房改造任務(wù)全面開工后，要嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度報(bào)送制度。各市、縣(區(qū))要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，實(shí)行進(jìn)度“月報(bào)制”，狠抓工程進(jìn)度。省、市兩級(jí)要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪調(diào)研，深化對(duì)基層的督促指導(dǎo)。對(duì)存在的問(wèn)題，要實(shí)地督導(dǎo)，促進(jìn)整改，幫助基層提高水平、鞏固成效。

(五)強(qiáng)化廉政監(jiān)督。各地要主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)，用過(guò)硬的作風(fēng)狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實(shí)施。公開各級(jí)農(nóng)村危房改造專用電話和設(shè)置舉報(bào)信箱，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查、處理和反饋群眾的舉報(bào)或投訴，嚴(yán)厲打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風(fēng)和違法行為，營(yíng)造社會(huì)群眾共同監(jiān)督的濃厚氛圍，著力打造人民滿意工程。

附件1：江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表

附件2：農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表

附件3：農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

附件4：農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表

附件5：農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表

附件1江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表

縣(市、區(qū))名稱：

附件2農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表

附件3農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

附件4農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表

省(區(qū)、市) 　 縣 　 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 　 村

戶主姓名 　　 身份證號(hào)　 　 　　　聯(lián)系電話

開工日期 竣工日期 建筑層數(shù) 建筑面積 ㎡

驗(yàn)收日期 驗(yàn)收人姓名 聯(lián)系電話

附件5農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表

縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 村 小組

戶主姓名 　 身份證號(hào)　 施工員姓名 　 身份證號(hào)

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（篇2）

為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村危房改造)，保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)__，深入貫徹落實(shí)視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。縣級(jí)人民政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，整合資源，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村村民委員會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，要做好組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。農(nóng)戶是實(shí)施農(nóng)村危房改造的直接責(zé)任主體，要按照要求開展相關(guān)工作，確保農(nóng)村危房改造任務(wù)順利完成。

(二)公平公正，陽(yáng)光操作。縣級(jí)要主動(dòng)公開農(nóng)村危房改造政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。

(三)因地制宜，集約節(jié)約。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地建房，引導(dǎo)群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、衛(wèi)生美觀的現(xiàn)代新農(nóng)居。

三、主要任務(wù)

__年度全縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)25戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)詳見附表1。以上任務(wù)之外的新增危房、且農(nóng)戶符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須應(yīng)納盡納、能做先做，先行組織實(shí)施，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將力爭(zhēng)納入下一年度自治區(qū)、國(guó)家支持范圍。具體工作程序和要求如下：

(一)改造對(duì)象。納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍，必須符合三個(gè)方面條件：未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持;農(nóng)戶身份屬性是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象;其唯一住房是危房或無(wú)房或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達(dá)抗震標(biāo)準(zhǔn)(已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。我縣不屬于抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū))。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭)和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。農(nóng)村戶籍人口享受城市低保的視為農(nóng)村低保戶。

在同等條件下，對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭、殘疾人家庭、農(nóng)村__家庭和誠(chéng)信計(jì)生家庭、__特殊家庭、無(wú)房戶、復(fù)員軍人(包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員，下同)、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭、易返貧致貧戶和脫貧戶等予以優(yōu)先安排。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造面積實(shí)行最低和最高限制。1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人戶不低于40平方米，4人戶以上人均不低于13平方米。新建農(nóng)房要執(zhí)行自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)房管控的實(shí)施意見的通知》(桂建發(fā)〔__〕3號(hào))和《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》(桂自然資發(fā)〔__〕70號(hào))規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，按照“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則等要求審批新增宅基地和新建農(nóng)房。新建農(nóng)房要避開永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，以及自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，完善農(nóng)房使用功能，積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，建設(shè)清潔廚房，推進(jìn)水沖式廁所入戶建設(shè)。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)《__年度廣西農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》要求標(biāo)準(zhǔn)，我縣根據(jù)危房等級(jí)、改造方式、補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，實(shí)施差異化補(bǔ)助。?對(duì)采取新建、重建改造方式的農(nóng)戶：易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭補(bǔ)助3.4萬(wàn)元/戶;未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶補(bǔ)助3.2萬(wàn)元/戶;農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員補(bǔ)助3萬(wàn)元/戶;農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭)補(bǔ)助2.9萬(wàn)元/戶。?采取維修加固改造方式的農(nóng)戶：易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭補(bǔ)助2.1萬(wàn)元/戶;農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭)補(bǔ)助1.61萬(wàn)元/戶。?采取政府統(tǒng)建代建方式的，在不突破以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按合同協(xié)議實(shí)際施工金額補(bǔ)助。④農(nóng)戶最高補(bǔ)助不得超過(guò)建設(shè)成本。對(duì)無(wú)自籌能力的特殊困難農(nóng)戶，按照標(biāo)準(zhǔn)(最低)建設(shè)面積建筑成本予以全額補(bǔ)助實(shí)行兜底解決。

農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照“一卡(折)通”渠道，由財(cái)政部門通過(guò)銀行直接撥付到農(nóng)戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)組織代建或采取統(tǒng)建的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)，征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)或施工單位。

(四)實(shí)施程序。

1.確定對(duì)象。按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的程序確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)(社區(qū))幫助其提出住房保障申請(qǐng)。

2.危房評(píng)定。嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》開展危房評(píng)定，將C、D級(jí)危房或無(wú)房戶或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達(dá)抗震標(biāo)準(zhǔn)的納入改造范圍(我縣不屬于抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū))。

3.制訂方案。以自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《__年度廣西農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》代替可行性研究報(bào)告，制定本地農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危房改造農(nóng)戶，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造合同或協(xié)議，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、完成時(shí)限、抗震要求、拆舊時(shí)間等內(nèi)容。

5.組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。

6.竣工驗(yàn)收。實(shí)行縣、設(shè)區(qū)市和自治區(qū)三級(jí)驗(yàn)收制度，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成驗(yàn)收組，及時(shí)并逐戶組織驗(yàn)收;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織市級(jí)抽查驗(yàn)收，抽查比例不低于10%;自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織自治區(qū)級(jí)抽查驗(yàn)收。

7.拆除危舊房。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建新拆舊要求，將原宅基地交還村集體。

8.撥付補(bǔ)助資金?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)村危房改造戶資料進(jìn)行整理，于每月25日前提交同級(jí)財(cái)政部門，同級(jí)財(cái)政部門于30日內(nèi)通過(guò)“一卡(折)通”撥付資金(委托代建或統(tǒng)建的，直接撥付到代建或統(tǒng)建方賬戶)。

(五)工作要求。

1.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)走村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶修繕農(nóng)房和新建房屋;鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心應(yīng)不定期到建房工地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化抗震設(shè)防。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造知識(shí)和房屋建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)宣傳教育;嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件要求，落實(shí)抗震措施。

3.抓好建設(shè)管理。陸地邊境一線危房改造要以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)按照邊境有關(guān)政策要求執(zhí)行;完善農(nóng)房功能，配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和清潔廚房;加強(qiáng)特色塑造，保護(hù)傳統(tǒng)民居。

4.抓好信息管理。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求，將農(nóng)村危房等級(jí)評(píng)定結(jié)果、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結(jié)果等資料歸檔，并及時(shí)將信息錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。

5.鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃或置換，可給予租賃或置換補(bǔ)貼，避免因建房而返貧致貧。

四、資金籌措

農(nóng)村危房改造資金籌措主要渠道是財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)村危房改造拆除重建每平方米平均造價(jià)約1200元，按每戶建房80平方米計(jì)算，戶均投資約9.6萬(wàn)元。__年全縣實(shí)施農(nóng)村危房改造25戶，計(jì)劃總投資約240萬(wàn)元(含農(nóng)戶自籌部分)。

1.中央及自治區(qū)補(bǔ)助資金54.75萬(wàn)元。

2.參照__年度補(bǔ)助辦法，市級(jí)財(cái)政按照戶均0.15萬(wàn)元補(bǔ)助資金計(jì)算，縣級(jí)財(cái)政原則上按照戶均0.2萬(wàn)元補(bǔ)助資金計(jì)算，補(bǔ)助資金不足部分由縣級(jí)財(cái)政籌措，補(bǔ)助資金之外建設(shè)資金不足部分由農(nóng)戶自籌。

五、實(shí)施步驟

(一)前期工作階段(__年6月底前)。一是制定年度實(shí)施方案。二是做好危房等級(jí)評(píng)定，危房改造對(duì)象確定、規(guī)劃選址、補(bǔ)助資金籌措和危房改造協(xié)議簽訂等工作。

(二)實(shí)施階段(__年7-11月)。農(nóng)村危房改造按照7月全面開工、11月基本竣工的進(jìn)度推進(jìn)。

(三)驗(yàn)收階段(__年11-12月)。對(duì)年度實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，全額撥付補(bǔ)助資金，按要求開展績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織開展房屋安全性鑒定、農(nóng)房建設(shè)管理和培訓(xùn)等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管;民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭);鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭，認(rèn)定易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)和符合條件的其他脫貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村級(jí)組織實(shí)施、群眾共同參與”的工作格局;要加強(qiáng)資源整合，支持縣級(jí)人民政府整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造。

(二)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)?？h級(jí)要組織動(dòng)員建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與危房鑒定、農(nóng)村房屋安全隱患排查、切坡建房技術(shù)指導(dǎo)等工作。自治區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)市、縣開展培訓(xùn)，市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展培訓(xùn)，切實(shí)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求傳達(dá)至每一名工作人員，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，因地制宜地開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村工匠遵規(guī)守法、按規(guī)劃按要求建房的自覺性。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)印發(fā)農(nóng)村危房改造政策明白卡、上門宣傳等方式，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的宣傳引導(dǎo)，提高群眾的知曉率和支持度。鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。

(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金使用過(guò)程監(jiān)管，確保財(cái)政補(bǔ)助資金使用規(guī)范、安全、高效。要暢通違法違紀(jì)線索和問(wèn)題舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，定期或不定期開展明察暗訪，杜絕吃拿卡要等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。要按照改造進(jìn)度要求抓緊推動(dòng)，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（篇3）

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《江西省__年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》(贛建村〔__〕8號(hào))、《宜春市__年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》(宜建村字〔__〕7號(hào))要求，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)__年農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)__，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。管委會(huì)主導(dǎo)工作實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)其參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。

(二)堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。補(bǔ)助對(duì)象必須精準(zhǔn)識(shí)別，不符合政策條件的堅(jiān)決甄別剔除，切實(shí)幫助真正困難群眾解決住房安全保障問(wèn)題，重點(diǎn)解決已脫貧貧困戶住房返危問(wèn)題。

(三)堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)，嚴(yán)防大額舉債建房。指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全。

(四)堅(jiān)持資源整合、提升成效。提高農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，提升建筑風(fēng)貌，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效果。

三、主要政策

(一)政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為全區(qū)農(nóng)村地區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施;已納入城鎮(zhèn)拆遷范圍的不予安排實(shí)施;風(fēng)景名勝區(qū)按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造必須符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。

(二)補(bǔ)助對(duì)象

補(bǔ)助對(duì)象必須為戶口為農(nóng)村地區(qū)、有宅基地使用權(quán)益、家庭經(jīng)濟(jì)困難、自有居住房屋為危房或無(wú)自有房屋的居民。具體是：

1.根據(jù)農(nóng)戶身份分為七類。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果：農(nóng)村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：農(nóng)村低保邊緣家庭、其他脫貧戶。上述七類對(duì)象由社會(huì)事業(yè)局認(rèn)定，并填寫《農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。低收入殘疾人家庭應(yīng)為具有七類對(duì)象身份的殘疾人家庭，由社會(huì)事業(yè)局認(rèn)定。

2.根據(jù)住房情況分為危房戶和無(wú)房戶。危房戶是指其自有農(nóng)村住房依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，鑒定為C、D級(jí)危房(C級(jí)為局部危房、D級(jí)為整棟危房)，且無(wú)其它自有安全房屋的農(nóng)戶。房屋危險(xiǎn)程度由兩鎮(zhèn)組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)上門入戶認(rèn)定。無(wú)房戶指無(wú)自有房屋的農(nóng)戶，由農(nóng)戶申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)村“兩榜公示”等措施認(rèn)定。對(duì)無(wú)改造意愿、自愿通過(guò)其他方式解決安居問(wèn)題的危房戶和無(wú)房戶，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造實(shí)施范圍，其中危房戶必須提醒其拆除或不再使用危房。本人及同一戶口簿內(nèi)其他家庭成員往年已享受過(guò)危房改造補(bǔ)助的(因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的除外)、屬于集中供養(yǎng)五保戶的、在城鎮(zhèn)購(gòu)買了商品房的、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的、已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的不得列為補(bǔ)助對(duì)象。

(三)改造要求

1.改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的必須拆除新建(傳統(tǒng)建筑除外)，為C級(jí)危房的應(yīng)維修加固;無(wú)房戶應(yīng)安排新建住房。新建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè)和農(nóng)戶自建為主，也可通過(guò)購(gòu)置村內(nèi)閑置安全農(nóng)房解決安居問(wèn)題。對(duì)自籌資金和投工投料能力極弱，確無(wú)自建房屋能力的特殊困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體通過(guò)兜底幫扶措施解決其住房安全問(wèn)題。異地新建房屋的，建成后要及時(shí)拆除危房，并將原宅基地交還村集體。

2.改造標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》(建辦村函〔__〕172號(hào))中的改造質(zhì)量安全要求，C級(jí)危房維修加固，必須在對(duì)危房主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)實(shí)施維修加固，切實(shí)解決其質(zhì)量安全問(wèn)題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。禁止使用補(bǔ)助資金單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。D級(jí)危房拆除重建，在確保質(zhì)量安全的前提下，必須控制建筑面積，嚴(yán)禁豪華裝修，防止對(duì)象舉債建房，增加返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新建住房建筑面積不得超過(guò)110平方米，建筑層數(shù)控制在1層;原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的，可建2層，但建筑面積最大不得超過(guò)110平方米。凡檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造建房面積超標(biāo)的，一律取消補(bǔ)助資格，不予撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。農(nóng)村危房改造要滿足基本居住需求，在嚴(yán)格限定建筑面積的條件下，空間結(jié)構(gòu)上要合理，具備獨(dú)立衛(wèi)生廁所、廚房等基本居住功能，水電門窗安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。兩鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造實(shí)施日常監(jiān)督檢查，對(duì)超面積特別是超高超大建房早發(fā)現(xiàn)、早制止，遏制在萌芽狀態(tài)。

3.兜底保障。對(duì)于完全無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力，不能自建房屋的特殊困難農(nóng)戶，實(shí)施兜底保障。一是嚴(yán)格界定實(shí)施范圍。住建局、社會(huì)事業(yè)局要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動(dòng)能力等方面，制定特困農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定特困農(nóng)戶，絕不擴(kuò)大范圍。二是健全兜底保障措施。可通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由村集體組織安排幫建代建，實(shí)施“交鑰匙工程”，盤活利用現(xiàn)有閑置公房，置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決特困農(nóng)戶安居問(wèn)題。三是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對(duì)政府或集體實(shí)施“交鑰匙工程”要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過(guò)40平方米，3人戶不得超過(guò)50平米，3人戶以上不得超過(guò)60平方米。同時(shí)要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間，水電門窗安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“交鑰匙工程”不得使用財(cái)政資金添置家電家具，嚴(yán)防盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。盤活利用閑置公房和置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房的，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

(四)資金籌集與撥付

1.資金籌集。財(cái)政局要按標(biāo)準(zhǔn)足額配套區(qū)級(jí)財(cái)政資金。除省規(guī)定的資金要求外，要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金可用于年度計(jì)劃任務(wù)實(shí)施。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類型、不同改造方式等不同情況，__年度政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

新建房屋的，農(nóng)村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金。維修加固房屋的，不區(qū)分對(duì)象類型，每戶補(bǔ)助不低于5000元。傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助農(nóng)村低收入群體或根據(jù)財(cái)政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。嚴(yán)格按照《江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法》(贛財(cái)社[__]5號(hào))要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付。新建房屋的，開工后必須及時(shí)撥付不低于補(bǔ)助資金總額的50%，竣工后10個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后20個(gè)工作日內(nèi)要完成全部資金撥付到戶。維修加固房屋的，工程完工驗(yàn)收合格后一次性全部撥付到戶。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙工程”或代建(加固維修)的，補(bǔ)助資金可由區(qū)財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。任何單位和個(gè)人均不得以任何理由克扣貧困戶危房改造補(bǔ)助款或索取任何費(fèi)用。

四、辦理流程

(一)個(gè)人申請(qǐng)。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供戶籍、相關(guān)身份證明等材料。對(duì)行動(dòng)困難、文化程度低等失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)幫助其做好補(bǔ)助資格申報(bào)工作。對(duì)居住在D級(jí)危房中且無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力建房的低收入農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門做工作，宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。

(二)集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定是否符合補(bǔ)助對(duì)象條件，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄或村民主要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表》，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

(三)入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶審核。審核結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民主要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。經(jīng)審核符合條件，且公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。

(四)審批核準(zhǔn)。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住建局、社會(huì)事業(yè)局等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料按照各自職能進(jìn)行歸口審核，檢查家庭身份及住房情況是否符合相關(guān)政策，提出審批意見后核定補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，填寫《農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表》。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因。同時(shí)，組織做好與批準(zhǔn)危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，協(xié)議中要有拆除危房、騰退宅基地、同意公開其有關(guān)信息的條款。

五、實(shí)施步驟

(一)明確任務(wù)、分解計(jì)劃。兩鎮(zhèn)要對(duì)本地農(nóng)村低收入群體住房安全情況進(jìn)行認(rèn)真核查，將符合條件且有改造意愿的對(duì)象全部納入農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍。在省下達(dá)__年度農(nóng)村危房改造任務(wù)后，及時(shí)將任務(wù)逐級(jí)分解到村、戶。

(二)精準(zhǔn)識(shí)別、確認(rèn)對(duì)象。嚴(yán)格按程序確定補(bǔ)助對(duì)象，社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的相應(yīng)身份類型進(jìn)行認(rèn)定，住建局組織鑒定住房安全等級(jí)。規(guī)范簡(jiǎn)化危房鑒定和對(duì)象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由管委會(huì)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對(duì)象精準(zhǔn)。

(三)科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對(duì)象確認(rèn)后，督促農(nóng)戶抓緊開工建設(shè)，確保7月底前全面開工。期間，住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，加快推動(dòng)工程實(shí)施進(jìn)度，確保10月底前全面竣工，達(dá)到入住條件。

(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，及時(shí)組織區(qū)級(jí)驗(yàn)收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》、《農(nóng)村危房改造加固改造質(zhì)量安全檢查表》。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長(zhǎng)方體標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm x 20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二O二二年”，掛牌所需費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)對(duì)象認(rèn)定管理。原則上對(duì)摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，全數(shù)安排改造，改造一戶、銷號(hào)一戶。住建局要組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確鑒定農(nóng)村危房等級(jí);嚴(yán)格按照村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、區(qū)級(jí)審定的“三級(jí)認(rèn)定”和鄉(xiāng)村“兩榜公示”的程序確定農(nóng)村危房改造對(duì)象。特別在區(qū)級(jí)審定時(shí)，建立健全多部門信息共享的對(duì)象資格聯(lián)審機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村危房改造對(duì)象。社會(huì)事業(yè)局加強(qiáng)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象范圍，由住建部門列入農(nóng)村危房改造計(jì)劃安排實(shí)施。

(二)加強(qiáng)住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。住建局要與社會(huì)事業(yè)局加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)戶報(bào)告、村組巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)級(jí)復(fù)核的農(nóng)村住房安全監(jiān)測(cè)制度，組織鄉(xiāng)村干部每月對(duì)本地農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全實(shí)施定期監(jiān)測(cè)，并以行政村為單位，逐級(jí)建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的新增危房戶建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，解決一戶，銷號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全。要加大對(duì)住房安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查力度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期沒(méi)有變化、遭受自然災(zāi)害的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進(jìn)行重點(diǎn)核查。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，健全完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，并嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收，確保改造后的房屋符合安全要求。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。

(四)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計(jì)理念，落實(shí)帶圖審批要求，對(duì)農(nóng)房單體建設(shè)在居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上進(jìn)行引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。住建部門積極推廣運(yùn)用《宜春市農(nóng)村危房改造建房圖集》，并結(jié)合實(shí)際推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基與竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的優(yōu)秀典范。

(五)加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管。要按照《江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法》(贛財(cái)社[__]5號(hào))要求，加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。財(cái)政和住建部門加大對(duì)補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，發(fā)現(xiàn)一起、移送一起，形成震懾，確保資金安全運(yùn)行。

(六)加強(qiáng)工作信息公開。主動(dòng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。編撰政策宣傳冊(cè)，充分發(fā)揮各級(jí)組織力量，組織人員進(jìn)村入戶主動(dòng)宣傳，確保農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。危房改造結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員當(dāng)面征求群眾意見，妥善解決群眾提出的問(wèn)題，并在《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》中“其他需說(shuō)明事項(xiàng)”欄，填寫危改對(duì)象滿意情況并由危改對(duì)象簽名(不識(shí)字的可按手印)。

(七)加強(qiáng)農(nóng)戶檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按政策要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實(shí)行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表(附件1)、農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表(附件2)、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》(附件3)、《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》(附件4)、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》(附件5)，農(nóng)戶(夫妻)身份證、戶口簿和農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。檔案資料要逐級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)、及時(shí)收集、規(guī)范齊整，嚴(yán)禁弄虛作假。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息錄入，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)戶檔案信息錄入檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。各級(jí)配強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費(fèi)，確保工作任務(wù)順利實(shí)施。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的具體組織實(shí)施責(zé)任，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，層層壓實(shí)責(zé)任。

(二)深化技術(shù)服務(wù)。住建部門要發(fā)揮技術(shù)職能作用，深入鄉(xiāng)村基層，做好圖集推廣運(yùn)用、工匠培訓(xùn)管理等工作，提高農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，為農(nóng)戶維護(hù)管理改造后房屋提供技術(shù)支持。另外，通過(guò)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。

(三)實(shí)施無(wú)障礙改造。持續(xù)推進(jìn)并做好困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。堅(jiān)持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，根據(jù)實(shí)際需求，因地制宜、因人而異設(shè)計(jì)合理的無(wú)障礙設(shè)施，根據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈活變通，建造更加符合殘疾人實(shí)際需要的無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)家庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

(四)抓好檢查調(diào)度。農(nóng)村危房改造對(duì)象確定后，要對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快組織實(shí)施，建立進(jìn)度“月報(bào)制”，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，狠抓工程進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。

(五)強(qiáng)化作風(fēng)整治。結(jié)合“五型”政府建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)整治，大力整治“怕慢假慵散”等不正之風(fēng)和形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)成果保障農(nóng)村危房改造各項(xiàng)政策措施落實(shí)。建立并公開各級(jí)農(nóng)村危房改造專線電話，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、索拿卡要等侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，鞏固漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治成果，著力將農(nóng)村危房改造打造成人民群眾滿意工程。

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（篇4）

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)的通知》(晉建村函〔__〕214號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)和原則

(一)工作目標(biāo)

根據(jù)工作安排，__年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)為16戶，本次下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)對(duì)象為《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》(晉建村字〔__〕96號(hào))中明確的6類對(duì)象。

(二)基本原則

堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、群眾自愿原則，采取村民自籌資金和投工投勞，政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持，社會(huì)參與等措施，重點(diǎn)援建、精準(zhǔn)危改，讓農(nóng)村低收入群體住房安全有保障。

1、堅(jiān)持農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要及時(shí)排查房屋安全隱患，發(fā)現(xiàn)小隱患應(yīng)及時(shí)主動(dòng)修繕，避免變成大隱患。鑒定為 C 、 D 級(jí)危房或無(wú)房的低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，要及時(shí)向村委會(huì)申請(qǐng)納入危房改造范圍，農(nóng)戶要充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。

2、堅(jiān)持安全為本。房屋質(zhì)量和安全是住房安全保障的生命線。農(nóng)戶要嚴(yán)格落實(shí)省政府農(nóng)房建設(shè)“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”,及時(shí)辦理建房審批手續(xù)，按照施工圖委托有資質(zhì)的施工單位或注冊(cè)登記備案的農(nóng)房建設(shè)有限公司施工，選擇質(zhì)量合格的建筑材料，積極參與施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收全過(guò)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立農(nóng)房定期體檢制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和巡查，及時(shí)消除房屋安全隱患，確保農(nóng)村低收入群體住房安全有保障。

3、堅(jiān)持因地制宜。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，農(nóng)戶可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和危房等級(jí)，自主選擇住房保障方式和危房改造方式;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實(shí)際情況，按照既盡力而為，又量力而行的原則，制定危房改造相關(guān)措施，引導(dǎo)農(nóng)戶多途徑解決住房安全問(wèn)題，就地取材降低建設(shè)成本。

二、危房改造對(duì)象認(rèn)定及程序

(一)危房改造對(duì)象

農(nóng)村危房改造對(duì)象為在當(dāng)?shù)貙?shí)際居住的農(nóng)村戶籍人口，經(jīng)鑒定或評(píng)定確屬C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)房屋且該住房為農(nóng)戶唯一住房或無(wú)房的農(nóng)村低收入群體，具體為農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶等6類重點(diǎn)對(duì)象。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍;已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題，在整村搬遷時(shí)一并解決。今后，解決經(jīng)縣民政局認(rèn)定的扶貧搬遷群眾住房問(wèn)題時(shí)，可適用農(nóng)村危房改造方案政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。

(二)危房改造對(duì)象認(rèn)定

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管;縣民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭;縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

下列人員不得申報(bào)：

1、行政、事業(yè)及國(guó)有企業(yè)單位公職人員。

2、縣、市(區(qū))網(wǎng)簽購(gòu)房人員。

3、工商注冊(cè)登記人員。

4、車輛管理登記人員。

5、購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)(具)人員。

(三)農(nóng)戶申請(qǐng)程序

農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象中住房安全未保障的，可由農(nóng)戶本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，按照村委評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)復(fù)查核準(zhǔn)的工作程序組織實(shí)施。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)幫助其提出住房保障申請(qǐng)。對(duì)符合條件的農(nóng)村退役軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象同等條件下優(yōu)先安排。

1、個(gè)人申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶主及家庭成員身份證、戶口簿、宅基地證明、現(xiàn)住房情況(提供危房改造戶房屋全景相片)及相關(guān)證明。

2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的申請(qǐng)表，經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定改造對(duì)象，并予以公示7個(gè)工作日，廣泛聽取群眾意見。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合危改條件且公示無(wú)異議的，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》，并收集相關(guān)資料，由村民委員會(huì)簽署意見上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn);連同全部證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不符合危改條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)退回并向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和依據(jù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，及時(shí)組織專人逐戶核查，對(duì)符合條件的，將審查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后確定為危房改造對(duì)象，在其申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后連同全部證明材料上報(bào)縣住建局備案。對(duì)不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

4、復(fù)查核準(zhǔn)?？h住建局會(huì)同縣財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查意見，對(duì)危房改造對(duì)象進(jìn)行復(fù)核。符合條件的，批準(zhǔn)列入年度任務(wù)。

三、改造方式及要求

(一)改造方式

在實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方面多渠道籌集解困資金;堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)改造工作。

農(nóng)村危房改造工作要與目前正在開展的相關(guān)村莊建設(shè)規(guī)劃諸如美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、人居環(huán)境改善試點(diǎn)村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃等銜接和協(xié)調(diào)，在政策支持、資金支持、空間布局等方面進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，形成合力，共同推進(jìn)危房改造有序?qū)嵤┖痛迩f整體建設(shè)發(fā)展。采取新建、置換、修繕等方式，做好農(nóng)村危房改造工作。

1、新建住房：對(duì)無(wú)房戶或現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的，可采取新建的方式解決。

2、置換住房：對(duì)于無(wú)房戶，除采取新建住房外，還可在本村置換解決。

3、修繕住房：對(duì)于現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為C級(jí)的，可采取修繕?lè)绞綄?duì)房屋主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行修繕，滿足安全居住要求。

(二)改造要求

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造應(yīng)達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》(建村〔__〕104號(hào))標(biāo)準(zhǔn)，改造后房屋需建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。因?qū)嶋H情況確需超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造以改變房屋院落面貌、消除房屋安全隱患為前提，確保住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。

3、檔案管理。要建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，包括農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)表、農(nóng)戶申請(qǐng)書、村委評(píng)議公示、縣級(jí)審核審批、協(xié)議等相關(guān)材料，嚴(yán)格檔案管理，一戶一檔，確保農(nóng)戶檔案全面完整。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)施農(nóng)村危房改造工作時(shí)，每戶平均補(bǔ)助14000元。其中采用置換方式的需提供買受雙方的相關(guān)交易憑證;采用修繕?lè)绞降模蘅樅蠼?jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后進(jìn)行補(bǔ)助。

(四)資金籌措與管理

1、資金籌措。根據(jù)文件精神，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政共同配套解決補(bǔ)助資金。

2、資金管理。中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同我縣的補(bǔ)助資金一并在銀行專戶儲(chǔ)存管理。由縣財(cái)政將補(bǔ)助資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶以“一卡通”方式撥付至危房改造戶賬戶，補(bǔ)助資金撥付憑證要在信息系統(tǒng)中上傳照片。

(五)時(shí)間要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月底前把農(nóng)村危房改造任務(wù)分解到戶;同時(shí)將改造農(nóng)戶檔案信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，并將紙質(zhì)文檔匯總上報(bào)縣住建局;11月底全面完成改造任務(wù)。

四、組織和保障? ????????????????????????????????

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村危房改造是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生的重要舉措，是省委、省政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容，其工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，積極推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危房改造工作。

(二)明確工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造實(shí)施主體，要成立農(nóng)村危房改造質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)縣住建局備案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

縣住建局負(fù)責(zé)將危房改造任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府督查室定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作完成情況進(jìn)行督促檢查，有必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)?？h財(cái)政局要按照年度解困任務(wù)，負(fù)責(zé)制定解困資金籌措方案，監(jiān)管危改資金使用，推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一卡通”賬戶的制度?？h鄉(xiāng)村振興、民政負(fù)責(zé)認(rèn)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房改造戶身份識(shí)別的審核認(rèn)定工作。縣自然資源局負(fù)責(zé)住房保障工作的土地供應(yīng)和使用監(jiān)管工作。

(三)完善工作機(jī)制

建立“層層分解解困任務(wù)、級(jí)級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、及時(shí)反饋工作信息、定期督查解困工作、年終考核目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)工作責(zé)任制，建立長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)的解困工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金撥付制度，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，并及時(shí)撥付到戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

(四)質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收

1、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村危房改造質(zhì)量監(jiān)管，因質(zhì)量監(jiān)管工作不到位而發(fā)生質(zhì)量事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建房選址的指導(dǎo)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對(duì)農(nóng)村危房改造戶建房選址進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，保障農(nóng)房選址安全。農(nóng)房選址應(yīng)避開地震斷裂帶、地下采空區(qū)、架空高壓線、高陡邊坡等。要精心規(guī)劃、科學(xué)選址，所選點(diǎn)要方便群眾生產(chǎn)生活。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造舊房拆除的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將農(nóng)房拆除工作納入建筑安全生產(chǎn)管理范圍，制定切合實(shí)際的農(nóng)房拆除安全指導(dǎo)意見。農(nóng)村房屋拆除工作原則上應(yīng)在有資質(zhì)的施工單位或農(nóng)村建筑工匠的指導(dǎo)下進(jìn)行，農(nóng)戶自行組織舊房拆除的，房屋拆除前，戶主應(yīng)向所在地的村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告?zhèn)浒?，增?qiáng)村民建房的安全防范意識(shí)，避免重大安全事故的發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)建材產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，對(duì)農(nóng)戶所購(gòu)建材派專人檢查驗(yàn)收，有產(chǎn)品合格試驗(yàn)單才能使用，確保農(nóng)村危房改造所使用的建筑材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

5、開展農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全檢查?？h住建局要組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全縣農(nóng)村危房改造質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合建房質(zhì)量的，書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并提出處理建議，做好檢查記錄，責(zé)成其認(rèn)真整改，將隱患消除在萌芽狀態(tài);對(duì)個(gè)別有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的房屋，要采取堅(jiān)決措施，責(zé)令其停工，該拆除的要拆除，決不留有隱患，決不能讓新建的房屋變成新的危房。要把建房質(zhì)量與發(fā)放補(bǔ)助資金結(jié)合起來(lái)，凡建房質(zhì)量不符合要求的，暫緩發(fā)放補(bǔ)助資金。

6、強(qiáng)化管理，完善檔案。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶建房質(zhì)量的管理，執(zhí)行農(nóng)戶建房質(zhì)量驗(yàn)收簽字制度。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要按照實(shí)際情況，認(rèn)真選派質(zhì)監(jiān)員下到農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)，按照施工規(guī)范等規(guī)定，對(duì)房屋的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，村委主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員、施工人員和建房農(nóng)戶要在《長(zhǎng)子縣農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》上簽字，合格的方可進(jìn)入下道工序，不合格的應(yīng)立即責(zé)成其整改，直至合格為止?！堕L(zhǎng)子縣農(nóng)村危房改造質(zhì)量檢查表》要存入農(nóng)戶個(gè)人檔案?jìng)洳?，并作為農(nóng)村危房改造驗(yàn)收的主要內(nèi)容之一。

7、竣工驗(yàn)收。農(nóng)戶危房改造竣工入住后，原則上應(yīng)拆除原有危房，消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)理、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位逐戶實(shí)施竣工驗(yàn)收工作，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確保對(duì)象認(rèn)定公正、房屋質(zhì)量安全、資金足額到位。同時(shí)做好輿情監(jiān)控，自覺接受社會(huì)監(jiān)督?？h住建局聯(lián)合各有關(guān)單位，對(duì)危房改造完成情況進(jìn)行抽查，抽查率不低于40%。

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（篇5）

造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省住建廳《關(guān)于做好__年造福工程危房改造工作的通知》(閩農(nóng)扶〔__〕107號(hào))精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施對(duì)象和改造方式

(一)實(shí)施對(duì)象。一是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農(nóng)戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員家庭以及錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶;三是居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶;四是因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶;五是居住在江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需搬遷農(nóng)戶。

(二)改造方式。一是異地集中重建。對(duì)于居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)和江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需要搬遷的農(nóng)戶，要提倡引導(dǎo)他們異地集中安置。二是就地新建。對(duì)居住地交通條件較好的危房戶，實(shí)行就地改造新建。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)閩農(nóng)扶〔__〕107號(hào)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣安排造福工程危房改造任務(wù)1581戶7010人，經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)、村集體評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣級(jí)審批，按照輕重緩急原則，將指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))207個(gè)行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在__年12月底前至少建好一層，購(gòu)房戶取得交房手續(xù)，春節(jié)前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。

三、資金補(bǔ)助及管理

造福工程危房改造對(duì)象資金補(bǔ)助按省、市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣財(cái)政給予適當(dāng)配套。補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)戶建房補(bǔ)助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財(cái)政直接打卡發(fā)放到戶，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。

四、操作程序

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶，解決最基本安全住房。在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格確定造福工程危房改造對(duì)象，嚴(yán)禁將非農(nóng)戶口列入搬遷改造對(duì)象。具體操作程序?yàn)椋?/p>

(一)農(nóng)戶申請(qǐng)。符合造福工程危房改造條件的農(nóng)戶，由農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶口薄、計(jì)生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復(fù)印件。

(二)集體評(píng)議。村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示無(wú)異議的，填寫《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員進(jìn)行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報(bào)縣老區(qū)扶貧辦，審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

(四)審批公示。縣對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，審批結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。

(五)竣工驗(yàn)收?？⒐ず笥煽h老區(qū)扶貧辦、縣財(cái)政等部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金。竣工驗(yàn)收最遲于___年1月20日前完成，并填寫《福建省__年度造福工程危房改造驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金必須于___年2月10日前通過(guò)一卡通打卡發(fā)放到戶。

各個(gè)程序必須按規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施，特別是在村務(wù)公開欄的三次公示(公示時(shí)間每次不少于7天)，都需分別留下數(shù)碼照片以備檢查。

五、工作要求

(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示等材料。二是做好農(nóng)戶檔案表信息化錄入。組織人員將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。要按照績(jī)效評(píng)價(jià)和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(二)信息報(bào)送。要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，自__年7月起，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要于每月20日前匯總上報(bào)造福工程危房改造計(jì)劃落實(shí)、工程進(jìn)度、資金籌集、監(jiān)督管理等情況,由縣老區(qū)扶貧辦匯總后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳。

(三)跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中遇到的困難問(wèn)題。對(duì)無(wú)法動(dòng)工建房或無(wú)資金購(gòu)房的，要及時(shí)調(diào)整指標(biāo)，。對(duì)發(fā)現(xiàn)重復(fù)享受、弄虛作假、拆戶、并戶的，要給予吊銷指標(biāo)。對(duì)未取得合法建房、購(gòu)房手續(xù)的，不予驗(yàn)收。年終驗(yàn)收時(shí)將按下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)完成情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目管考核評(píng)分的主要依據(jù)。

六、組織保障

(一)科學(xué)規(guī)劃。造福工程危房改造要與大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，推進(jìn)村莊綠化、裸房舊房改造。根據(jù)各地特色，統(tǒng)籌考慮，扶持一批增收項(xiàng)目，解決好搬遷改造群眾的后續(xù)生活、發(fā)展出路。省級(jí)造福工程集中安置區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、量力建房，節(jié)約土地，不可盲目求大求洋。

(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供建房貸款。要整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步加大投入力度，要將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大資金投入，幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問(wèn)題，并安排一定比例的項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，確保造福工程危房改造任務(wù)工作順利推進(jìn)。

(三)保障用地。要統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷村落開展舊村改造和宅基地復(fù)墾，土地指標(biāo)優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)，在園區(qū)周邊預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調(diào)國(guó)土部門優(yōu)先滿足安置區(qū)用地指標(biāo)，及時(shí)辦理建設(shè)用地的審批手續(xù);林業(yè)部門要及時(shí)辦理林地用途變更等審核手續(xù)。

(四)減免費(fèi)用。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的政策精神，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級(jí)財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)造福工程收費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)減免相關(guān)費(fèi)用，對(duì)造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費(fèi)能免則免，或按低限收費(fèi)。

(五)強(qiáng)化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔__〕115號(hào))。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合各地農(nóng)民住房生產(chǎn)生活習(xí)慣，要與推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格。住建部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全與指導(dǎo)督查，對(duì)造福工程集中安置區(qū)加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（篇6）

一、 指導(dǎo)思想

以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制為目標(biāo)，以維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，逐步改變農(nóng)村困難群眾無(wú)房住、住危房的狀況，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、 目標(biāo)和原則

(一) 工作目標(biāo)

全縣__年農(nóng)村危房改造任務(wù)900戶(其中包括__年11月下達(dá)的400戶，200戶為散戶改造，200戶為集中連片的建筑節(jié)能示范戶)，__年下達(dá)任務(wù)500戶。

(二) 基本原則

--統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無(wú)房戶、危房戶，后其他困難住房戶的要求，科學(xué)規(guī)劃解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題。

--因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合實(shí)際情況，既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型。按照舊房維修、危房改建、無(wú)房新建等不同類型逐戶解決。

--先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。

--政府主管，社會(huì)多方參與。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫助解決困難群眾住房問(wèn)題的機(jī)制。

--節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地資源的浪費(fèi)。

三、 方法和措施

(一) 危房改造對(duì)象

危房改造對(duì)象是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造、不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞，簡(jiǎn)陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶：

①經(jīng)縣民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶;

②經(jīng)縣政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶;

③經(jīng)縣政府確認(rèn)因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶;

④經(jīng)縣民政部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

(二) 改造方式

在危房改造工作中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方面多渠道籌集危房改造資金;堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式推進(jìn)工作;堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成危房改造任務(wù)。

(三)任務(wù)分解原則

危房改造任務(wù)分解，要結(jié)合全縣新農(nóng)村美好家園建設(shè)，在有利于促進(jìn)全縣的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的前題下，堅(jiān)持以分散改造為主，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行摸底申報(bào)的基礎(chǔ)上，分解改造任務(wù)(后附危房改造任務(wù)分解表)，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

(四) 危房改造要求

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在安排改造任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照三最原則，即以滿足農(nóng)戶最基本需求為目的，優(yōu)先改造最困難群眾的最危險(xiǎn)房屋，各村在確定具體改造對(duì)象時(shí)，要將決定權(quán)交給群眾，由村民組民主評(píng)議決定，并張榜公示，避免優(yōu)親厚友，假公濟(jì)私的情況發(fā)生。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案、計(jì)劃、資金分配等文件進(jìn)行公示，并及時(shí)向農(nóng)村危房改造辦報(bào)告。

3、農(nóng)村危房改造中拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補(bǔ)助的危房戶，建房面積按照人均不超過(guò)20平方米，戶均在40～60平方米之間的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，組織技術(shù)力量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督工程質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程的監(jiān)管，建筑物承重墻砌筑厚度在240mm以上，樓板應(yīng)采用整體現(xiàn)澆，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)用舊磚和半截磚砌筑建筑物承重墻，確保所使用的材料質(zhì)量合格。對(duì)于集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

5、改造任務(wù)結(jié)束后，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組將組織財(cái)政、住建、民政、國(guó)土、審計(jì)等部門，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位進(jìn)行抽查。

(五) 資金籌措與管理

__年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元;省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元;市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元;縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元。建筑節(jié)能示范戶補(bǔ)助資金每戶再增加2500元，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體每戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照改造方式等情況，具體驗(yàn)收評(píng)估后確定。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚魞?chǔ)存管理。

四、 組織和保障

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)關(guān)系民生的工作能夠落到實(shí)處，縣政府決定成立__縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主任由郭俊斌兼。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作情況的收集、上報(bào)、整理，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，互相配合，搞好各項(xiàng)政策的落實(shí)。

(二)明確責(zé)任

危房改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)抓落實(shí)?？h財(cái)政局要按照年度改造任務(wù)，負(fù)責(zé)安排改造資金，監(jiān)管改造資金使用?？h民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等改造對(duì)象，配合縣住建局搞好具體組織實(shí)施工作?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解決必需的農(nóng)村改造住房宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金的審計(jì)監(jiān)督工作，并將有關(guān)情況提供領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(三)完善機(jī)制

為確保農(nóng)村危房改造工作的落實(shí)，縣政府將建立層層分解任務(wù)、級(jí)級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、及時(shí)反饋工作信息、定期督查危房改造工作、年終考核目標(biāo)任務(wù)的目標(biāo)工作責(zé)任制，建立長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)的工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制。建立完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金撥付制度。

(四)制定規(guī)劃

危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況、建立危房改造檔案、扎實(shí)搞好前期工作，在全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村危房情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分期分批推進(jìn)、分戶分類實(shí)施的原則，制定危房改造工作的總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，提出下一年度的工作計(jì)劃、改造名單和實(shí)施方案。

(五)搞好銜接

在移民整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷的農(nóng)村殘疾人危房改造中，住房問(wèn)題已經(jīng)得到解決的困難群眾，不再作為此次的解決對(duì)象。要搞好政策銜接，避免重復(fù)補(bǔ)助。在保持原各項(xiàng)工作責(zé)任主體和資金渠道不變的前提下，公示移民整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、殘疾人危房改造、農(nóng)村住房改造等情況。

(六)輿論宣傳

要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)民群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案（篇7）

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，幫助農(nóng)村困難群眾提高生活質(zhì)量，改善農(nóng)村居住條件，解決基本居住安全問(wèn)題，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民居住狀況和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、等措施，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，逐步解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題，努力改善全鄉(xiāng)農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，村具體組織實(shí)施，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農(nóng)村危房改造戶登記、上報(bào)。

(三)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要公開農(nóng)村危房改造的政策、程序、對(duì)象，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)危房改造全程實(shí)施陽(yáng)光操作，堅(jiān)持把好事做實(shí)，實(shí)事做好，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、實(shí)施對(duì)象與目標(biāo)任務(wù)

(一)實(shí)施對(duì)象

農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保戶和其他貧困戶。

(二)目標(biāo)任務(wù)

全年完成上級(jí)分配給我鄉(xiāng)共210戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

6月15日前進(jìn)行各村危房改造登記審查工作;7月15日前進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查階段，并逐月上報(bào)危房改造進(jìn)度;7月低各村上報(bào)危房戶開工率必須達(dá)到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉(xiāng)政府檢查后，做好迎接縣有關(guān)部門驗(yàn)收。

五、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)李亞紅為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)常亞江為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負(fù)責(zé)，一般由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)。

(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。完善鄉(xiāng)村兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，專人分工合作的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農(nóng)村危房改造工作責(zé)任書，并將此項(xiàng)工作納入民生工程進(jìn)行考核。各村明確保證危房改造工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

(三)規(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排，農(nóng)戶申請(qǐng)→村委會(huì)評(píng)議→報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核→報(bào)市住建局備案審批。

(1)農(nóng)戶申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關(guān)材料。

(2)村委會(huì)評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照，召開村民代表會(huì)議評(píng)議。公示7天后，對(duì)符合條件無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)人民政府;對(duì)不符合條件或公示有異議的，村委會(huì)及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

(3)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行審核，并報(bào)縣住建局撥款。

(四)嚴(yán)格工程質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管。各村書記、主任負(fù)總責(zé)確保工程質(zhì)量，合格一處，驗(yàn)收一處。

(五)完善檔案管理。村上報(bào)的農(nóng)村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質(zhì)文檔要求進(jìn)行統(tǒng)一分類保管。