城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理方案

　　為進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力營造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，經(jīng)工委、管委研究，決定實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動，結(jié)合當(dāng)前新冠疫情防控工作需要，制定本實(shí)施方案。

　　為進(jìn)一步鞏固我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作創(chuàng)建成果，扎實(shí)有效推進(jìn)我市開展創(chuàng)建海南省省級文明城市工作，努力打造干凈、整潔、有序、優(yōu)美萬寧，確保我市通過國家組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照創(chuàng)建省級文明城市要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，達(dá)到“一樹一改兩加強(qiáng)三提升”的目標(biāo)（“一樹”即引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、勤清潔、重環(huán)保的理念；“一改”即徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、散、差的面貌；“兩加強(qiáng)”即加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)；“三提升”即全市廣大群眾環(huán)境衛(wèi)生意識顯著提升、城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平顯著提升、城鄉(xiāng)面貌整體形象顯著提升）。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔管理的長效機(jī)制，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生健康水平奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治

　　1、加強(qiáng)清掃保潔工作。組織力量對城鎮(zhèn)街道、居民社區(qū)、背街小巷、河道及鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位的生活垃圾、渣土等廢棄物進(jìn)行徹底清除，并及時清運(yùn)處理。對城鎮(zhèn)拆遷工程產(chǎn)生的建筑垃圾，要隨拆隨清。對城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，加強(qiáng)清掃保潔力度。開展城鎮(zhèn)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理試點(diǎn)。提倡鎮(zhèn)墟50m擺放一個大垃圾桶，堅(jiān)決反對將垃圾桶擺放在國道上，杜絕每家每戶門前擺放一個垃圾桶。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境管理，保障整潔、暢通、貨物碼放整齊。加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路機(jī)械化保潔工作，2017年底城鎮(zhèn)道路機(jī)械清掃率應(yīng)達(dá)到50%，2018年達(dá)到55%，2019年達(dá)到60%。（責(zé)任單位：市城管局、各鎮(zhèn)政府、興隆管委會）

　　2、落實(shí)“門前三包”責(zé)任。建立和完善環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，2017年底“門前三包”責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。臨街單位要負(fù)責(zé)門前及周圍環(huán)境清掃，要隨臟隨掃。按城市綠化要求負(fù)責(zé)保護(hù)樹木、花草，做到嚴(yán)格管理，精心養(yǎng)護(hù)，設(shè)施不受損毀，綠化美化環(huán)境。維護(hù)門前及周圍的市容和社會秩序，主要城鎮(zhèn)街道和背街小巷都做到無亂貼標(biāo)語廣告、無亂停放車輛、無亂搭亂建、無設(shè)攤、無占用人行道妨礙交通。（責(zé)任單位：市城管局、各鎮(zhèn)政府、興隆管委會）

　　3、城區(qū)綠化整治。積極開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，落實(shí)城鎮(zhèn)居民出行“300米見綠、500米見園”的園林綠化建設(shè)要求，對缺株、缺損的花草樹木進(jìn)行補(bǔ)缺、補(bǔ)損，提升公共綠化覆蓋率，大力發(fā)展立體綠化、垂直綠化，豐富園林綠化空間和景觀效果。加強(qiáng)城市雕塑、小品建設(shè)，營造城市文化環(huán)境。（責(zé)任單位：市城管局、萬城鎮(zhèn)政府）

　　4、建筑工地管理專項(xiàng)整治。采用灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等有效措施壓塵、降塵，施工工地應(yīng)設(shè)置閉圍擋墻，施工現(xiàn)場主要道路必須進(jìn)行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，保證施工現(xiàn)場不揚(yáng)塵。建筑外腳手架與安全網(wǎng)要堅(jiān)固、整齊。拆遷作業(yè)應(yīng)采取灑水降塵措施，對周邊的廢棄物要及時清理，拆遷完后暫時尚未進(jìn)行建設(shè)的，要及時進(jìn)行臨時綠化或者圍擋處理。施工現(xiàn)場出來車輛必須沖洗干凈，避免車輛污染路面。（責(zé)任單位：市住建局）

　?。ǘ┥钊胫卫磙r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

　　1、按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，通過鎮(zhèn)、村（居）衛(wèi)生綜合整治，使每個鎮(zhèn)達(dá)到“五有”、“六無”標(biāo)準(zhǔn)。“五有”標(biāo)準(zhǔn)：一是各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各行政村有一批布局合理、維護(hù)到位的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備必要的垃圾清運(yùn)車輛；二是有一支工作認(rèn)真、責(zé)任心較強(qiáng)的環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理隊(duì)伍；三是有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)制度；四是有一套考核獎懲制度和村規(guī)民約；五是有足夠的經(jīng)費(fèi)保障?！傲鶡o”標(biāo)準(zhǔn)：一是無暴露垃圾和露天糞坑。對路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內(nèi)、鎮(zhèn)郊結(jié)合部的垃圾徹底清除，見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾，徹底消滅露天糞坑；每個村應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置足夠的垃圾收集堆放點(diǎn)，建設(shè)必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，方便群眾集中傾倒和統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理，防止垃圾外溢和造成環(huán)境污染；要依托農(nóng)村改廁項(xiàng)目，大力開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，對已改建的農(nóng)村無害化旱廁及轄區(qū)公共廁所、學(xué)校公廁，要下大力逐步改造成水沖式，對廁所外觀進(jìn)行改造，對庭院進(jìn)行硬化和綠化，對連戶道路進(jìn)行亮化。實(shí)現(xiàn)村莊無暴露垃圾，無散養(yǎng)家畜家禽，渠道無雜物（草）飄浮，房前屋后無雜物，村內(nèi)無露天糞坑，巷道無積水污泥，全村無衛(wèi)生死角，樹立村容整潔新形象。二是無水面漂浮物。定期對所有河道、水塘、水溝的漂浮物進(jìn)行打撈；三是無亂貼亂畫和亂拉亂掛。對墻壁、門面、電線桿、樹木等實(shí)物上的亂貼亂畫、亂拉亂掛徹底清理；四是無亂搭亂建和建筑物嚴(yán)重破損現(xiàn)象。凡違規(guī)搭建的建筑物和破舊的危房全部拆除；五是無亂堆亂放。對主要道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后的亂堆亂放全部清理，基建剩余的建筑材料、柴草等做到堆放整齊；六是無污水橫流。對所有陰溝、下水道進(jìn)行疏通，農(nóng)戶灶間、畜禽圈的污水有排放管道或溝渠，嚴(yán)禁任意流淌。堅(jiān)持以村為單位，以排洪、排污、灌溉“三渠”，鐵路、公路、河道、通村道路（橋梁）沿線“四線”，城中村及居民小區(qū)、村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿(mào)市場等“五片”為重點(diǎn)區(qū)域，開展“人人動手、清潔家園”主題活動，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，集中對生活污水、生活垃圾、人畜糞便、白色污染物和柴草堆垛等廢棄物進(jìn)行清理，努力實(shí)現(xiàn)無害化處理與資源化利用，大力解決秸桿雜物亂堆亂放、道路、排污不暢、私搭亂建、隨意圍占等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、興隆管委會、各國營農(nóng)場）

　　2、各鎮(zhèn)和國營農(nóng)場要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、車站、建筑工地、流動人口及農(nóng)民工聚集地、規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大對餐飲、旅館、美容美發(fā)店、網(wǎng)吧和集中就餐單位的衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、興隆管委會、各國營農(nóng)場、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局）

　　3、各單位要組織人員協(xié)助包點(diǎn)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、興隆管委會、各鎮(zhèn)政府和興隆管委會的包點(diǎn)單位）

　?。ㄈ╅_展重要專項(xiàng)整治

　　1、公廁管理。公廁要有專人負(fù)責(zé)管理，給排水等各項(xiàng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施完好、干凈整潔、無明顯異味。公廁內(nèi)、外指示標(biāo)志符合有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，衛(wèi)生符合要求。對景區(qū)景點(diǎn)、加油站、車站等行業(yè)的公廁，應(yīng)按照屬地管理原則進(jìn)行管理。做到“不臭、不濕、不擁擠”。（責(zé)任單位：市城管局、市旅游委、各鎮(zhèn)政府、興隆管委會）

　　2、交通環(huán)境專項(xiàng)整治。整治各類非法占路設(shè)施，整治出店經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象，保證道路暢通。加快停車場建設(shè)，合理設(shè)置停車泊位，解決車輛亂停亂放問題。強(qiáng)化停車場管理，保持停車場干凈整潔。交通部門要針對高速公路、國道、省道、縣道制定相應(yīng)的衛(wèi)生保潔機(jī)制，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)落實(shí)衛(wèi)生保潔工作，保證公路沿線管護(hù)范圍干凈衛(wèi)生。做好高鐵站點(diǎn)出入口及站前廣場、漁港碼頭、加油站等重要交通戰(zhàn)場的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。（責(zé)任單位:市交通局、市住建局、市城管局、萬寧公路分局）

　　3、餐飲店管理專項(xiàng)整治。證照、制度齊全。從業(yè)人員個人衛(wèi)生整體良好，衣著整齊干凈，佩證帶罩上崗；設(shè)施齊全，衛(wèi)生環(huán)境良好。廚房有餐具洗滌、消毒功能分區(qū)，有防鼠防蠅設(shè)施，無蒼蠅、老鼠或鼠糞、鼠洞，店內(nèi)外有密閉式垃圾收集容器，環(huán)境衛(wèi)生干凈，無衛(wèi)生死角，亂堆放雜物，無污水橫流等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局）

　　4、農(nóng)貿(mào)市場管理專項(xiàng)整治。劃分功能區(qū)，基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全。農(nóng)貿(mào)市場劃行歸市，有干貨區(qū)、生鮮區(qū)、熟食銷售區(qū)、活禽銷售區(qū)、活禽屠宰區(qū)自產(chǎn)自銷區(qū)等，布局合理，秩序井然，環(huán)境保持清潔。地面硬底化，給、排水設(shè)施完善。有相對獨(dú)立的活禽銷售區(qū)和屠宰區(qū)，污物、污水處置和消毒設(shè)施完善。無銷售應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗(yàn)而未檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品，無銷售病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，無銷售有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，無違禁銷售野生動物。公廁符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)施完好，市場內(nèi)無亂搭亂建、亂擺亂賣、亂停亂放現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場物業(yè)管理中心、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市食藥監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府、興隆管委會）

　　5、水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理，鼓勵采用生態(tài)修復(fù)，生物除污方式凈化水體水系，恢復(fù)城鎮(zhèn)河流、湖泊自然岸線和景觀，還水系以自然本色，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、各鎮(zhèn)政府、興隆管委會）

　　6、廢品收購站管理。經(jīng)營場所環(huán)境整潔，廢舊物資擺放有序、規(guī)范，不影響鎮(zhèn)村、戶環(huán)境，達(dá)到綠色回收、清潔回收的要求。占道經(jīng)營的廢品收購站點(diǎn)必須進(jìn)入院內(nèi)經(jīng)營，沒有圍墻遮擋的站點(diǎn)必須用圍墻遮擋，并將圍墻粉刷，切實(shí)達(dá)到凈化、美化市容市貌的效果。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各鎮(zhèn)政府、興隆管委會）

　　7、旅游景區(qū)環(huán)境優(yōu)美工程。要加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治和美化，堅(jiān)決整治景區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建、亂刻亂畫等現(xiàn)象。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放等現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢，公廁空氣清新、無異味，定時清洗。要進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)，景區(qū)衛(wèi)生及時清掃，垃圾日產(chǎn)日清，果皮箱（垃圾箱）布局合理，標(biāo)識明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對賓館飯店、公交站點(diǎn)、商場等涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共環(huán)境的環(huán)境衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生安全檢查和整治，努力營造干凈整潔、安全衛(wèi)生的公共環(huán)境。（責(zé)任單位：市旅游委、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、各景區(qū)所在鎮(zhèn)）

　　8、建筑垃圾治理。規(guī)劃建設(shè)垃圾處置場，解決建筑垃圾消納問題；加強(qiáng)建筑垃圾排放和運(yùn)輸?shù)脑搭^治理，對建筑工地、物業(yè)小區(qū)和街區(qū)從嚴(yán)管控，規(guī)范管理建筑垃圾運(yùn)輸，依法查處違法行為。（責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

　　為確保此次整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成立萬寧市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長、市公安局局長、市委宣傳部部長、分管副市長任副組長，成員由市總工會、市教育局、市住建局、市環(huán)保局、市城管局、市廣電中心、市文明辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游委、市衛(wèi)計(jì)委、市海洋局、市林業(yè)局、市愛衛(wèi)辦、市交警大隊(duì)以及各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，林覺明同志兼任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)是根據(jù)市委、市政府的安排部署，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制定階段性計(jì)劃，負(fù)責(zé)起草城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方面的材料；監(jiān)督檢查綜合整治工作開展情況；向市委、市政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，溝通工作信息；對工作資料進(jìn)行收集、整理和歸檔；認(rèn)真辦理有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的投訴和其他日常工作。

　?。ǘV泛宣傳，注重效果。

　　團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會要號召全市廣大職工、婦女、青年、共青團(tuán)員、少先隊(duì)員等參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，充分發(fā)揮主力軍作用，從身邊點(diǎn)滴做起，帶頭治理“臟、亂、差”，為清潔家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；市城市管理局要加大對戶外廣告的監(jiān)管力度，進(jìn)一步加大戶外廣告中公益廣告的份量和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的宣傳力度；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對建筑工地外來務(wù)工人員開展環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳，提高他們的知曉率、參與率，在建筑工地圍擋張貼環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳標(biāo)語，并及時更換破損宣傳品，營造濃厚的社會宣傳氛圍；市交通運(yùn)輸局要在各車站張貼環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)語公益廣告，在公交車、出租車車內(nèi)、車體、后擋風(fēng)玻璃張貼環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)語，每條公交線路至少有1/3以上公交車車體要噴繪環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)語，出租車LED屏要每天循環(huán)播放環(huán)境衛(wèi)生宣傳公益廣告，同時要加強(qiáng)對公交車、出租車司機(jī)的文明禮儀、環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳培訓(xùn)；市文體局要在影劇院、網(wǎng)吧等公共文化活動場所加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳，在影劇院售票廳電子屏循環(huán)播放環(huán)境衛(wèi)生宣傳公益廣告；市旅游委要督促城區(qū)、旅游區(qū)酒店（賓館）在客房放置環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料，在各旅游景區(qū)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生宣傳廣告牌，并進(jìn)一步加強(qiáng)對旅行社導(dǎo)游及相關(guān)人員環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳，做好對游客的宣傳；市電視臺、萬寧時訊等媒體要在原宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳報(bào)道環(huán)境衛(wèi)生整治工作、經(jīng)驗(yàn)和成效，對不文明行為曝光、點(diǎn)評。移動、電信、聯(lián)通萬寧分公司要充分運(yùn)用短信、手機(jī)報(bào)、彩鈴等平臺，面向全市所有手機(jī)用戶發(fā)送、播放環(huán)境衛(wèi)生宣傳短信、工作信息和文明行為常識，使手機(jī)短信和電話彩鈴成為宣傳環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的快捷通道。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位、各部門要充分發(fā)動廣大市民、單位職工參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，形成人人參與，人人動手的良好氛圍。通過多種形式、多種渠道的宣傳方式，以及全方位多視角、高密度的宣傳，切實(shí)提高市民的知曉率和參與率。（責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文體局、市旅游委、市電視臺、萬寧時訊等）

　?。ㄈ┵Y金保障，完善設(shè)施

　　各鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包括保潔員工資補(bǔ)助和開展日常環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)按市人口計(jì)生局統(tǒng)計(jì)人口計(jì)算，每年每人40元，其中，市財(cái)政撥付每人每年30元，鎮(zhèn)財(cái)政和村（居）委會自籌每人每年10元。自籌經(jīng)費(fèi)來源為收取垃圾衛(wèi)生費(fèi)和各類社會資金投資，并把收取垃圾衛(wèi)生費(fèi)用列為“村規(guī)民約”內(nèi)容之一。市財(cái)政局每季度的第一個月份給各鎮(zhèn)政府撥付整治經(jīng)費(fèi)。

　　各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會贊助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機(jī)制，動員社會力量捐資、捐物，鎮(zhèn)政府（興隆管委會）和村（居）委會按人口自籌每年每人10元，為鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提供保障。

　?。ㄋ模╅L效管理，全民參與。

　　1.保潔員隊(duì)伍崗位設(shè)置。保潔隊(duì)伍由保潔員、清運(yùn)員、監(jiān)督員“三支隊(duì)伍”組成。保潔員崗位設(shè)置采取條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各鎮(zhèn)(區(qū))要以村小組（自然村）為單位，按行政區(qū)域人口千分之二至千分之三配一名保潔人員，且保證村小組（自然村）至少有一名。每個行政村至少有一名衛(wèi)生監(jiān)督員，原則上從本村黨員中聘用，“三支隊(duì)伍”實(shí)行動態(tài)管理，每月進(jìn)行考核評比。

　　2.保潔員選用辦法。保潔人員按崗位需要由各單位、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、村委根據(jù)相關(guān)政策采取定人、公示、簽訂勞動合同、聘用等程序就地?fù)駜?yōu)選聘。

　　3.保潔員、清運(yùn)員報(bào)酬資金籌集渠道。主要通過群眾繳費(fèi)、村級其他經(jīng)營性收入、市政府補(bǔ)助等。

　　4.以行政區(qū)域?yàn)榻鐒澐秩舾蓚€網(wǎng)格，按照“鎮(zhèn)督導(dǎo)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)、組到位、戶落實(shí)”的要求，每個網(wǎng)格由保潔員、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部各1名、村（居）民小組長等4人負(fù)責(zé)，建立全民參與、整體聯(lián)動的環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化整治工作格局，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，使行政區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀、居民文明素質(zhì)明顯提升。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)考核，獎懲分明

　　1.考評方式采取告知檢查、暗訪、抽查等方式。暗訪每天不定期不定鎮(zhèn)村進(jìn)行。檢查考評時間分為定期和不定期，不定期檢查考評是指根據(jù)省、市重要活動、重大節(jié)假日的需要和省、市工作部署，由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室臨時安排。

　　2.每月督查。每月由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取明查與暗訪相結(jié)合的方法，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、城區(qū)責(zé)任環(huán)境衛(wèi)生治理情況進(jìn)行暗訪或明查，村（社區(qū)）采取隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行檢查，總分為100分，明查占考核分?jǐn)?shù)的70%，暗訪占考核分?jǐn)?shù)的30%，暗訪中發(fā)現(xiàn)問題，按相關(guān)評分細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并下發(fā)整改通知，在限定時間未予整改的加倍扣分。明查按照指定的評分細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，每月根據(jù)得分的高低對各鎮(zhèn)（區(qū)）和城區(qū)責(zé)任單位進(jìn)行排名通報(bào)。

　　3.舉報(bào)獎罰制度。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)之間通過舉報(bào)存在問題形式相互督促。舉報(bào)內(nèi)容為垃圾堆、垃圾圍村、垃圾不清運(yùn)等突出問題。舉報(bào)鎮(zhèn)區(qū)可通過電話、微信、郵箱等形式向市環(huán)境綜合整治督查組舉報(bào)并附照片說明。市環(huán)境綜合整治督查組核實(shí)問題后將依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)扣除被舉報(bào)鎮(zhèn)區(qū)，并獎勵給舉報(bào)鎮(zhèn)區(qū)（獎勵封頂為10分）。被舉報(bào)鎮(zhèn)區(qū)如若不及時針對問題進(jìn)行整改將加倍扣分，所有獎罰分計(jì)入當(dāng)月考核，獎勵分?jǐn)?shù)直接折算在當(dāng)月考核中，扣除分?jǐn)?shù)體現(xiàn)在月考核表上，市環(huán)境綜合整治督查組不得公開舉報(bào)鎮(zhèn)區(qū)。

　　4.季度評比。由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、城區(qū)責(zé)任單位環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行實(shí)地檢查，其中城區(qū)責(zé)任單位前二個月的得分占60％，季末檢查占40％，按比例折算后之和為本季度實(shí)際得分；為了充分激發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)）建立多元化的投資，調(diào)動村民群眾、企業(yè)和社會組織的積極性，每季度將各鎮(zhèn)（區(qū)）自籌的環(huán)境衛(wèi)生整治資金與轄區(qū)總?cè)丝诎俜直茸鳛槿罕妳⑴c率依據(jù)納入評比，各鎮(zhèn)（區(qū)）前二個月的得分占60％，季末檢查占40％，按比例折算后之和乘于群眾參與率為本季度實(shí)際得分，每季度根據(jù)得分高低對各鎮(zhèn)（區(qū)）和城區(qū)責(zé)任單位排名并進(jìn)行通報(bào)。

　　月督查以精神鼓勵為主，不設(shè)物質(zhì)獎勵。連續(xù)兩次排名后兩名的鎮(zhèn)（區(qū)），責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在市電視臺做深刻檢討。

　　5.季評比排名前三名的鎮(zhèn)（區(qū)）分別獎勵30萬元，20萬元，10萬元；季評比排名前三名的城區(qū)責(zé)任單位分別獎勵5萬元，3萬元，2萬元。季評比連續(xù)兩次排名后兩名的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　6.年度評比各鎮(zhèn)（區(qū)）、城區(qū)責(zé)任單位分別設(shè)一等獎、二等獎、三等獎各1名，由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各鎮(zhèn)（區(qū)）、城區(qū)責(zé)任單位全年季度總分，根據(jù)得分高低分別評選出一等獎、二等獎、三等獎獲獎單位，給予獎勵（具體評選獎勵辦法由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定），年度評比排名后兩名的單位主要負(fù)責(zé)人在表彰會上做檢討。

　　7.在各鎮(zhèn)（區(qū)）（農(nóng)林場）、責(zé)任單位管轄范圍內(nèi)被國家和省級主要媒體（海南日報(bào)、海南電視臺）曝光的實(shí)行月督查“一票否決”，月督查得分并列于當(dāng)月督查最后一名得分，且年終不列入前三名考核范圍。